Александр Панин - Экономический рост в сельском хозяйстве на основе модернизации производства. Монография

Так как процесс воспроизводства включает четыре этапа (фазы): производство, распределение, обмен и потребление общественного продукта, то на каждом из этих этапов формируются свои отношения. Определяющей фазой, безусловно, является производство – именно здесь создается определенное количество товаров (продукции и услуг) с соответствующими качественными характеристиками. Эти товары дальше проходят фазы распределения, обмена и потребления. Естественно, что производственные отношения фазы производства являются первичными, т. е. первого ранга, а отношения остальных фаз – рангом пониже. В свою очередь, в каждой фазе имеется производственное отношение первого ранга, по сравнению с которым остальные отношения занимают подчиненное положение. Для фазы производства основным, определяющим является отношение собственности на средства производства – именно оно формирует хозяйственный механизм в интересах собственников. «Поскольку оно является главным отношением базовой фазы, то определяет характер действий всей системы производственных отношений, к нему в соподчинении находятся все отношения и остальных трех фаз общественного воспроизводства» [18].

Из вышеизложенного следует, что, когда речь идет о хозяйственном механизме, вытекающем из системы социально-экономических отношений, формы хозяйствования и остальные элементы хозяйственного механизма, призванные обслуживать социально-экономические отношения других трех фаз воспроизводства, формируются по усмотрению собственников средств производства, т. е. в первую очередь для реализации интересов этих собственников. Так как на каждой фазе общественного производства имеются свои собственники средств производства, необходимые для функционирования этой фазы, то именно эти собственники формируют условия хозяйственного механизма этой фазы.

Так, на фазе «производство» собственники средств производства этой фазы располагают решающим голосом при установлении условий реализации произведенной продукции (услуг), организации оплаты труда работников, определяют нормы выработки, продолжительность работы, режим труда и отдыха, решают условия использования прибыли, размеры капиталовложений и другие составные элементы хозяйственного механизма данной фазы, вытекающие из ее социально-экономических отношений. Остальные работники – наемные лица. Они могут реализовать свои интересы лишь с привлечением профсоюзов, партий, других общественных организаций, которые совместными усилиями могут внести определенные коррективы в условия организации и оплаты труда, режим труда и отдыха, продолжительность отпуска, медицинское страхование и другие элементы, входящие в систему социально-экономических отношений.

На основе вышеизложенного на рис. 1.5 представлена последовательность формирования хозяйственного механизма на уровне общественного производства.

Общественное производство включает в себя производительные силы и производственные отношения, однако стрелка показывает зависимость производственных отношений от уровня развития производительных сил.

Производственные отношения, в свою очередь, состоят из организационно-экономических и социально-экономических отношений, которые определяют соответственно организационный механизм и экономический механизм.

При этом стрелка показывает, что организационно-экономический механизм формируется под воздействием производительных сил.

Рис. 1.5. Схема формирования хозяйственного механизма общественного производства в рыночной экономике

Организационный и экономический механизмы соединяются в общем хозяйственном механизме. Особняком стоят идеологические отношения, влияющие на социально-экономические отношения. Они являются надстройкой непосредственно этих отношений, но, безусловно, в определенной мере и всей системы производственных отношений (т. е. имеют определенное влияние и на организационно-экономические отношения, соответственно и на организационный механизм).

Хозяйственный механизм в целом обеспечивает интересы собственников средств производства, т. е. формируется с учетом интересов этих собственников. С другой стороны, идеологические отношения (надстройка) должны обеспечить интересы наемных работников, стрелками показано влияние этих интересов на процессы формирования входящих в надстройку партии общественных и религиозных организаций. Однако надстройка одновременно призвана обеспечить и интересы собственников средств производства – в рыночной экономике большинство общественных организаций формируется собственниками средств производства и, безусловно, стремится реализовать их интересы. Стрелки показывают данную взаимозависимость.

Учитывая непопулярность представленного выше хозяйственного механизма рыночной экономики у большинства населения страны, т. е. у наемных работников и членов их семей, за последнее десятилетие официально и неофициально, в устных выступлениях политиков и публикациях ученых получило достаточно широкое распространение понятие «социально ориентированный хозяйственный механизм». Предполагается, что такой механизм в одинаковой степени будет направлен на обеспечение экономических интересов и собственников средств производства, и остальной части населения страны. Указывается на возможность согласования интересов и формирования партнерских отношений между работодателями и работниками.

Так, В. Н. Щербаков в уже представленной выше работе отмечает, что «для социально ориентированной экономики, в отличие от «чистой» рыночной, важны принципиально иные ценности и идеалы – все ее элементы, образуя в совокупности целостную систему, призваны неукоснительно обеспечивать социальную справедливость, высокий жизненный уровень населения и надежную социальную защиту. Центральное место в ней занимает человек, которому и должны подчиняться все действия государственных и управляющих рычагов» [307, с. 155–156].

Помимо социально ориентированной экономики и соответствующего хозяйственного механизма, данное понятие получило название «социально-экономический механизм» (вместо экономического механизма). Так, Л. И. Лопатников по этому поводу заметил: «Совокупность организационно-хозяйственных и социальных аспектов экономики, выражающих взаимодействие соответствующих структур и регуляторов, обеспечивающих функционирование экономической системы, – вот что такое социально-экономический механизм» [158, 159, с. 500–501].

Н. В. Останкова в своей работе «Сферы действия и сущность хозяйственного механизма в аграрном производстве» отмечает, что «хозяйственный и экономический механизмы следует строить на основе экономических интересов – для реализации тех или иных групп интересов» [205].