Анатолий Коротченков - Санация предприятия в отрасли. Учебное пособие

Уникальная ситуация в этом смысле сложилась в России. На протяжении всего постсоветского периода вплоть до 2008 г. по ряду объективных (а иногда и субъективных) обстоятельств практически все предприятия реального сектора экономики нуждались в санации. Но она не проводилась. Ни у государства, ни у собственников предприятий на эти цели денег не находилось. Таким образом, формально предусмотренная законом «О банкротстве (несостоятельности)» (сначала в редакции 1998 г., а затем 2002 г.) мера практически не применялась. Но, как говорится, нет худа без добра. Последний кризис буквально вынудил государство провести тотальную единовременную (в течение 1 года) санацию финансового и реального секторов экономики, общая стоимость которой составила около 3 трлн руб. (против 5,2 трлн руб. первоначально запланированных) 6.

Принятые меры позволили не допустить массового банкротства банков и предприятий, необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач. Неэффективные предприятия не получали поддержки, были приняты меры лишь для минимизации последствий банкротства для работников этих предприятий и для сохранения стратегически важных производственных активов таких предприятий в ходе процедур банкротства. В то же время эффективные предприятия, попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию, получили поддержку государства.

Правительством РФ на федеральном уровне был утвержден перечень из 295 системообразующих организаций. Отраслевыми министерствами была сформирована система мониторинга за состоянием этих предприятий. Для их поддержки Правительство использовало такие инструменты, как дополнительная капитализация, прямая финансовая господдержка, госгарантии по кредитам, субсидирование процентных ставок по кредитам. В дополнение к федеральному был сформирован Перечень 1148 предприятий регионального значения, мониторинг за состоянием которых проводился Минрегионом России совместно с региональными органами власти.

Эти меры, а также снижение налоговой нагрузки на предприятия, меры по стимулированию внутреннего спроса на продукцию российских предприятий, совершенствованию бюджетного процесса и системы государственных закупок, установлению преференций для поставщиков российских товаров, развитию целевого кредитования предприятий под расчеты за поставленную продукцию (факторинг), усилению государственной поддержки экспорта промышленной продукции, стимулированию инновационной активности в экономике и ряд других позволили не допустить массового банкротства предприятий реального сектора экономики. Кроме системных мер, направленных на поддержку всех отраслей экономики, Правительство реализовало меры, направленные на недопущение необратимых кризисных явлений в отдельных стратегических секторах экономики, имеющих общенациональное значение. Все эти меры носили характер либо косвенного, либо прямого финансового оздоровления, то есть санации. В результате в подавляющем большинстве предприятия этих отраслей оказались сохранены.

Кардинальные меры были приняты и по повышению устойчивости национальной финансовой системы. С этой целью Правительство РФ действовало по трем основным направлениям. Первое – расширение ресурсной базы и повышение ликвидности всей финансовой системы, второе – повышение доступности банковского кредитования для предприятий реального сектора, и третье – обеспечение санации банков, испытывающих трудности, но важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы.

Правительство РФ совместно с Банком России реализовало меры по рефинансированию банковской системы. Коммерческие банки и банки с государственным участием получили на возвратной основе субординированные и ломбардные кредиты на обеспечение целевого кредитования реального сектора экономики в объеме более 2 трлн руб. Кроме того, в качестве отдельного направления поддержки финансовых рынков была проведена санация «проблемных» банков, важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы, снижения воздействия на банковскую систему банкротств отдельных банков.

Таким образом, знания, полученные бывшими студентами разных лет (а ныне – специалистами различных уровней и отраслей) при изучении курса «Санация предприятия в отрасли», в кризисный период оказались особенно востребованы. Так как рыночная экономика развивается циклически, то кризисы будут повторяться. Отсюда с полной очевидностью вытекает актуальность данного курса. Но его актуальность обусловлена и повседневными потребностями предприятий различных отраслей.

Автор выражает благодарность доктору экономических наук, профессору Ю. К. Машунину, кандидату технических наук, доценту А. С. Шпаку и доценту Г. А. Ковалю за замечания и рекомендации, сделанные ими во время работы над рукописью.

1.1. Цикличность развития мировой экономики. Понятие кризиса

Для рыночной экономики характерно состояние нестабильности: ей свойственны подъемы и спады, периоды оживления и депрессии. Такого рода регулярно повторяющиеся за определенный промежуток времени, колебания общественного производства означают циклический характер его развития. Без циклического характера нет развития, нет движения – экономика мертва. Цикличность – это естественный процесс развития экономики, отражающий неравномерность экономической динамики. Цикл – постоянная динамическая характеристика экономики.

Под экономическим (или деловым) циклом понимают непрерывные колебания экономики, при которых рост экономики сменяется спадом. Уточняя определение цикла, можно сказать, что экономический цикл – это повторяющееся через определенные промежутки времени состояние, характеризуемое одними и теми же макроэкономическими показателями (рис. 1).

Рис. 1.Структурная схема экономических циклов

Колебательная экономическая динамика наблюдается уже в течение более 170 лет. Первый наиболее известный кризис разразился в Англии в 1821 г., потом кризисы наступили в Англии и США – в 1836 г., в США – в 1841 и 1847 гг. Первым мировым кризисом считается кризис 1857 г., затем последовали кризисы 1873, 1882, 1890 гг. Наиболее сокрушительным был кризис 1900–1901 гг., который начался одновременно в США и России и обрушился прежде всего на металлургическую промышленность. Мировой кризис 1929–1933 гг. (в американской литературе его называют Великая депрессия) по своей глубине превзошел все предыдущие, его последствия изучаются до сих пор 7.