Ирина Романюта - Региональные аспекты экономической безопасности страны в условиях глобализации. Монография

Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей – внешних и внутренних, долговременных и текущих.

Анализ положения в регионе должен опираться на набор индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить и оценить грядущие угрозы. Систему угроз экономической безопасности регионов можно представить в следующем виде (табл. 1) [16].

Таблица 1

Внутренние угрозы экономической безопасности регионов

Учитывая, что экономическая безопасность является необходимым и неотъемлемым условием развития любой экономической системы и ее составляющей, целесообразно к экономической безопасности применять такой же принцип построения. Поэтому под макроуровнем следует понимать экономическую безопасность страны, а под микроуровнем – экономическую безопасность хозяйствующих субъектов.

Современные условия хозяйствования как в Российской Федерации, так и в мире требуют детализации при выделении уровней экономических систем. Такая необходимость обусловлена различием в масштабах хозяйствования, в методах управления и т. д.

В обобщенном виде внешние угрозы – это национальная сила других государств, включающая в себя как научно-технический, так и финансовоэкономический и оборонный потенциалы. Чем выше национальная сила того или иного государства, взаимодействующего с какой-либо страной, тем больше от него исходит потенциальной опасности интересам этой страны. Внешние угрозы неоднородны по своему составу. Это не только угроза военного нападения, но и наступательное агрессивное поведение других государств, реализующих свои национальные интересы в сфере финансов, экономики, торговли, информации. К тому же, используя экономические инструменты при оценке последствий угроз безопасности в любой сфере деятельности, можно количественно определить ущерб и, соответственно, выделить приоритетные направления распределения ресурсов. Выделяются следующие основные блоки проблем экономической безопасности [16]:

– проблемы, связанные с сохранением и поддержанием народнохозяйственного комплекса страны;

– проблемы, связанные с поддержанием функционирования экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;

– военно-экономические проблемы;

– экономические проблемы взаимодействия с внешним миром.

Классификация угроз на внешние и внутренние представлена в работах В. Богомолова, Р. Дронова, Р. Исмагилова, Е. Олейникова, В. Сальникова, В. Сенчагова, С. Степашина и др. Например, Р. Дронов, подразделяя угрозы на внутренние и внешние, заключает, что для экономической безопасности любая форма угроз или ущерба, как правило, приводит к материальным и финансовым потерям, что негативно отражается на платежном балансе страны. Он понимает под внутренними угрозами факторы, вызывающие кризис экономической безопасности. Автор выделяет среди внутренних угроз активные и пассивные. К первым он относит те, которые требуют немедленного вмешательства государства, а ко вторым – те, которые, безусловно, требуют решения, но по своему экономическому содержанию являются некоторой объективной данностью, и никакое правительственное решение не способно их отменить.

Несмотря на теоретическую и практическую значимость категории «угроза экономической безопасности», мы пришли к выводу, что единого подхода к определению этого понятия пока еще нет. Чаще всего авторы не предлагают определение, ограничиваясь перечислением негативных воздействий, которые, по их мнению, относятся к угрозам (или к другим категориям) экономической безопасности. Обстоятельный анализ терминологических аспектов проблем экономической безопасности предпринят С. Афонцевым, который определяет угрозы экономической безопасности как эндогенные и экзогенные шоки экономического или политического происхождения, способные вызвать дестабилизацию национальной или международной экономической системы.

Так, риски сами по себе в процессе развития могут иметь как положительное, так и отрицательное влияние на экономическую безопасность, но вполне возможен и нейтральный результат. Как было отмечено ранее, риск – вероятностная категория. Если количественно оценить возможность нанесения ущерба от 0 до 1, то риск находится в границах от 0,3 до 0,5, угроза – от 0,7 до 0,9. Интервал от 0,5 до 0,7 будет характеризовать рисковую ситуацию. То есть такое влияние не имеет явного «намерения» нанести ущерб, но указанная тенденция явно прослеживается.

Таким образом, негативные воздействия с нашей точки зрения – это совокупность рисков, угроз, формирующих рисков, и угроз экономической безопасности.

Сущность экономической безопасности с точки зрения угроз можно представить как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию [52].

Состояние экономической безопасности оценивается перечнем критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Находясь за пределами этих значений, система теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, в ней усиливаются коррупция и криминалитет. Поэтому важнейшей проблемой характеристики экономической безопасности является определение ее основных критериев. Стратегия определяет эти критерии и параметры, причем критерии принимаются на содержательном уровне как группы социально-экономических показателей, подлежащих постоянному мониторингу.

В работе В. К. Сенчагова [16] в системе показателей – индикаторов экономической безопасности выделяются следующие: уровень и качество жизни, темп инфляции, норма безработицы, экономический рост, дефицит бюджета, государственный долг, интеграция в мировую экономику, золотовалютные резервы, деятельность теневой экономики. При этом обеспечение экономической безопасности – это непревышение пороговых значений указанных показателей.

Для нахождения (в том числе и количественного выражения) таких пороговых значений необходимо: определить сферу или отрасль экономической деятельности; рассмотреть основные условия функционирования экономической системы и выделить наиболее важные показатели, характеризующие эти условия; определить факторы ее дестабилизации; оценить возможности наступления различных по характеру и последовательности критических ситуаций; выявить пути предотвращения угрозы безопасности и поддержания стабильности.