Салават Асфатуллин - Экономическая безопасность страны

Причем чем выше уровень развития государства, тем больше доля сверхприбыли, которая идет в казну. Например, в Норвегии 90 % природной ренты от эксплуатации месторождений углеводородов уходит государству. У нас же через механизмы налога на прибыль изымается не более 20 % плюс экспортная пошлина. В результате, наверное, максимум одна треть природной ренты разными способами остается у государства. Остальное идет в карман недропользователя. Все это происходит на законном основании. То есть расхищение богатств страны осуществляется под прикрытием Правительства и большинства Государственной думы, которые принимают соответствующие законы.

При этом любопытно отметить, что объем природной ренты, который генерируется российской добывающей промышленностью, составляет, по разным оценкам, 25–30 млрд долл. И примерно на такую же сумму идет вывоз капитала. То есть сверхприбыль, которая формируется при недропользовании и эксплуатации природных ресурсов, не возвращается обратно в страну. Инвесторы, которые смогли бы за счет этой прибыли раскрутить наукоемкие отрасли, создать новые рабочие места, этого не делают. Они ограничиваются только тем, что возвращают в Россию то, что необходимо для поддержания добычи, для поддержания источника получения доходов. А сверхприбыли остаются на офшорных счетах.

Налоговая реформа фактически эту ситуацию закрепила. Когда был введен налог на добычу полезных ископаемых, к издержкам производства попросту добавили акциз в виде этого налога, т. е. обложили не природную ренту, не сверхприбыли, а производителя или в конечном итоге, потребителя. То есть этот налог просто включается в цену. И, таким образом, сверхприбыль остается в карманах у недропользователей, а потребитель платит дополнительный налог на добычу полезных ископаемых. Ничего, кроме вреда для обрабатывающей промышленности и экономического роста, такая схема налогообложения не дает. Иначе говоря, тем, кто заинтересован в сложившейся системе распределения национального дохода, удалось добиться главного: зафиксировать законодательно присвоение природной ренты, которая должна и по нашей Конституции, и по логике вещей идти в доход государству – ведь недра принадлежат всем. С этим никто не спорит, но сверхприбыль от эксплуатации природных недр почему-то у нас приватизируется кучкой граждан.

Аналогично получилось с Земельным кодексом. Он должен был бы способствовать не только эффективному обороту земли под государственным контролем, но и дать механизмы изъятия земельной ренты. Вместо этого Кодекс открыл дорогу приватизации городских земель, а значит, и приватизации земельной ренты в городах. Благополучие Москвы, например, во многом основано на земельной ренте. И в этом примере прослеживается проводимая государством политика статус-кво – сверхприбыль остается у тех, кто имеет контроль за уникальными природными ресурсами, и от них государство ничего не получает.

Такая же ситуация с электроэнергетикой – огромная природная рента сегодня формируется в гидроэнергетике за счет работы природной силы и тех инвестиций, которые были сделаны в сооружения гидроэлектростанций раньше. Но механизмов изъятия этой прибыли нет. Наоборот, в ходе реформы РАО «ЕЭС» предполагается приватизировать крупные генерирующие станции и, по сути, закрепить присвоение этой природной ренты в руках тех, кто контролирует соответствующие структуры.

Мы многократно предлагали меры по оздоровлению экономики. В основе их лежат перераспределение части прибыли олигархов в пользу государства и использование имеющегося потенциала российской экономики. Но правительство и слышать не хочет о малейшем ущемлении интересов самого богатого класса. В то время как, задействовав имеющийся потенциал, мы можем рассчитывать на устойчивый экономический рост с темпом не менее 10 % по объемам промышленного производства и не менее 25 % по динамике производственных инвестиций. А если бы правительство приняло наше альтернативное предложение по бюджету, мы бы сегодня уже имели среднюю зарплату у учителей и врачей 4,5 тыс. руб. в месяц, а среднюю пенсию – до 4 тыс. руб. в месяц. Пока же правительство, расточая богатства России, ведет страну в небытие» [РФ сегодня. № 18. 2002].

Экономическая политика – фундамент любого государства. В очевидности этого тезиса особенно убеждаешься во времена смутные и нестабильные, когда цены растут каждый день, а уверенности в ближайшем будущем не прибавляется. Таково мироощущение подавляющего большинства граждан России.

Между тем и после Гражданской, и после Великой Отечественной войн потребовалось гораздо меньше времени, чтобы люди почувствовали на своем быте и в повседневной жизни верность выбранной экономической стратегии. Так правильной ли дорогой мы идем? Немецкий философ и социолог Ральф Дарендорф, анализируя происходящие изменения в странах Восточной Европы, писал в конце 80-х годов: «Изменение всего сразу – денежного обращения, отношений собственности, внешнеторговых отношений и т. д., скорее всего, будет иметь разрушительный эффект». Так и вышло…

Вот как состояние и перспективы экономической политики России анализирует первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, профессор, академик РАЕН Владимир Гусев: «Уже утвердилось мнение, что никакой экономической (промышленной) политики в России сегодня нет. В данном случае я ничего не выдумываю и не занимаюсь радикализмом – об этом совершенно официально сообщают власти. У нас праволиберальное правительство, не признающее никаких программ управления, и прежде всего управления производственной сферой. Главенство производства не признается, а считается, что все проблемы счастливо разрешатся в сферах распределения и перераспределения.

Как известно, существуют две концепции экономического развития. Большинством руководителей промышленной сферы, Российской академией наук, известными всему миру учеными – Дмитрием Семеновичем Львовым, Леонидом Ивановичем Абалкиным, Николаем Яковлевичем Петраковым – поддерживается идея, что в основе экономической политики должна лежать забота о производственной сфере. И эта забота выражается в госуправлении, финансировании и подготовке кадров. Но в действительности у нас властвует другая концепция – дирижирование «музыкой рынка». Производство само собой, кто выживет, тот пусть считает себя счастливым и идет в церковь (или в какой-либо иной храм) молиться. А все остальное – трын-трава! Но такая экономическая политика – это вчерашний и позавчерашний день, она совершенно не присуща передовым странам, а главное, она проводится не в интересах государства и населения. Посмотрите, в США (а это все равно что обращение к Всевышнему) в докладе президента о научно-технической политике – это главный экономический документ государства – определяются приоритеты научно-технического прогресса, его стратегические направления. Японцы планируют свою экономическую и научно-техническую деятельность на десятилетие вперед, французы – на семилетие.