Н. Абдуллаев - Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход

Запасы полезных ископаемых по своему хозяйственному значению делятся на две группы: 1) балансовые – те запасы, использование которых экономически целесообразно в настоящее время и которые удовлетворяют промышленным требованиям как по качеству сырья, так и по горнотехническим условиям эксплуатации; 2) забалансовые – те запасы, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малой мощности залежей, низкого содержания ценного компонента, особенной сложности условий эксплуатации, необходимости применения очень сложных процессов переработки, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

Важнейшей характеристикой полезных ископаемых является извлекаемая ценность минерально-сырьевого потенциала недр, степень их разведанности и освоенности.

Для добывающей отрасли характерна ее монополизация, что ограничивает возможности для конкуренции в недропользовании. Это положение приводит также к монополизации экономики регионов, где осуществляется монопольная добыча полезных ископаемых. Это характерно для таких полезных ископаемых, как нефть, алмазы, газ, никель, платиноиды и др.

Биологические ресурсы являются национальным достоянием страны, неотъемлемым элементом окружающей среды и биологического разнообразия Земли, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, рационально используемым для удовлетворения материальных потребностей граждан Российской Федерации.

На территории России существуют разнообразные виды животных – млекопитающие, птицы, рептилии, виды амфибий, пресноводных рыб, прибрежных морских рыб. И многие из этих видов существуют только у нас, нигде в мире больше их нет. Ученые называют такие виды эндемиками.

Пользование ресурсами животного мира составляет основу жизни для многих народов, населяющих Российскую Федерацию. Особенно большое значение такие ресурсы имеют для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Россия играет ключевую роль в сохранении глобального биоразнообразия и поддержании биосферных функций, т. к. на ее территории сохраняется крупнейший массив природных экосистем и представлена значительная часть мирового видового разнообразия различных сообществ животного мира. Сохранение конкретных видов животного мира реально осуществить посредством обеспечения естественной видовой структуры сообществ. Здесь имеют значение пределы емкости мест обитания, что накладывает жесткие естественные ограничения на популяцию сообществ, их численность и сохранение естественной структуры. Ресурсы животного мира – это прежде всего представление о животном мире как объекте природы, существующем в состоянии естественной свободы нахождения в пределах территории России и получившем свое выражение в законодательстве. В соответствии с законодательством [28] Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 1. определение животного мира следующее: «Животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ». Неотъемлемым элементом в содержании данного понятия является «объект животного мира». Таким объектом признается организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция.

Этот вид ресурсов включает также рыбные и охотничьи.

Рыбное хозяйство использует водные ресурсы как средство существования другого вида естественных ресурсов – биологических. Водные биологические ресурсы отнесены к объектам животного мира [29] Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире». . Промысловый лов рыбы производится в территориальных водах страны, а также в ряде внутренних водоемов (например, бассейне Волги, в Ладожском и Онежском озерах).

Охотничьи – промысловые ресурсы, которые обитают преимущественно на территории России: это соболь, сибирская косуля, кабарга и др. Охотничьи угодья в России составляют 1,5 млрд га и значительно превосходят по площади угодья других стран мира.

Для сохранения отдельных ценных видов животного мира, обеспечения устойчивого и неистощимого пользования ими, вводятся экономические стимулы, которые способны обеспечить требуемый количественный и качественный уровень их жизнедеятельности в естественных природных условиях. Для совокупного учета сведений о географическом распространении биологических ресурсов, их численности, а также характеристики среды обитания, информации об их хозяйственном использовании и других данных, необходимых для обеспечения сохранения и восстановления среды обитания, используются различные механизмы. Прежде всего это государственные кадастры учета объектов животного мира. Также для учета редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, постоянно или временно обитающих в состоянии естественной свободы, издается Красная книга [30] Скрипник Т. Ю. Красный цвет – знак тревоги // Вестник Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. – 2010. – № 1 (июнь). – С. 66. .

Красная книга – список редких и находящихся под угрозой исчезновения организмов, аннотированный перечень видов и подвидов с указанием прошлого и современного распространения, особенностей воспроизводства, уже принятых и необходимых мер по охране видов [31] Снаткин В. В. Термины, организации, персоналии // Государственное управление ресурсами. – 2008. – № 11.2 (спец. выпуск, ноябрь). – С. 115. . Инициатором создания Красной книги стал МСОП – Международный союз охраны природы, который и выпустил первую Красную книгу – Международную. Основные ее цели, как и любой Красной книги, – инвентаризация данных и сбор научно обоснованной информации о состоянии редких видов; привлечение внимания к значимости той части биоразнообразия, которая подвергается опасности исчезновения; влияние на природоохранную политику и связанное с этим принятие решений; обеспечение акций по охране редких видов. В России практика ведения Красных книг для сохранения редких и исчезающих видов существует на двух уровнях – федеральном (Красная книга Российской Федерации) и региональном (территориальные Списки охраняемых видов и Красные книги субъектов Российской Федерации), которые взаимно дополняют друг друга. Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации (как правило) являются официальными. Впервые Красная книга в СССР была учреждена в 1974 г., а первые Красные книги появились в 80-х гг.: в 1983 г. – том «Животные», 1988 г. – том «Растения». Сегодня Красная книга Российской Федерации является основным юридическим документом в области охраны редких видов животных и растений в России. В настоящее время на территории России охрана редких видов животных производится в соответствии со списком, утвержденным в 1997 г. и опубликованным в Красной книге Российской Федерации («Животные») в 2000 г. Основным юридическим документом в области охраны редких видов растений и грибов в России является изданная в 1988 г. Красная книга РСФСР («Растения»). Первые региональные Красные книги начали издаваться в 80-х гг. прошлого столетия: в 1981 г. – в Республике Северная Осетия-Алания, в 1984 г. – в Республике Башкортостан.