Коллектив авторов - Правовые средства противодействия коррупции. Научно-практическое пособие

1. Система контроля в коммерческих и некоммерческих организациях, представленная различного рода органами контроля, контрольно-ревизионными органами, ревизионными комиссиями, органами внутреннего аудита (контроля), внешними аудиторами, является важным резервом в борьбе с коррупцией в бизнесе даже в ее нынешнем несовершенном виде. Во многих случаях законодательство, которое в настоящее время не учитывает в части функций органов контроля антикоррупционную специфику, позволяет расширять компетенцию ревизионных комиссий и иных контрольно-ревизионных органов; это, в свою очередь, позволяет закреплять в положениях о таких органах и в различного рода регламентах их деятельности положения, направленные на противодействие коррупции в бизнес-организации. Законодательство признает обязательность для некоторых организаций создания системы внутреннего аудита (контроля) (государственные корпорации, финансовые организации), однако даже в тех случаях, когда оно не предусматривает это прямо, оно не ограничивает в создании таких подразделений внутри организации. Деятельность подразделений внутреннего аудита (контроля), как показывает практика, – одно из наиболее эффективных и оперативных средств противодействия коррупции в бизнесе.

Регулирование системы контроля в коммерческих и некоммерческих организациях требует совершенствования на уровне законов (как Гражданского кодекса, так и специальных законов). Целесообразно в указанных законах закрепить общие положения об организации контрольной (ревизионной и иной) деятельности, равно как и общие положения о компетенции соответствующих органов (лиц, ее осуществляющих). Особое внимание необходимо уделить их специальной компетенции в части антикоррупционной деятельности.

2. Целесообразно расширить практику применения таких инструментов, как внутриорганизационные кодексы (корпоративного поведения, этики и т. п.). В этой связи есть смысл сделать обязательным принятие таких документов для всех организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В таких документах должны быть урегулированы меры, направленные на борьбу с коррупцией. При этом возможность использования такого средства борьбы с коррупцией существует уже и в настоящее время.

3. Необходимо на уровне закона системно урегулировать конфликт интересов, причем не только лиц, выполняющих управленческие функции в органах управления (совет директоров (наблюдательный совет), единоличный и коллегиальный исполнительный орган и т. д.), но и для иных работников организации, конфликт интересов которых при подготовке и совершении сделок может иметь коррупционную составляющую.

4. В целях противодействия коррупции принципиально важно определить последствия влияния коррупционной составляющей (конфликта интересов) лиц, вовлеченных в процессы волеобразования и волеизъявления юридического лица (в том числе тех лиц, функции которых состоят в подготовке необходимых документов, процедуре выбора контрагентов и т. п.), на правовую судьбу совершенных организацией сделок и иных действий (голосование, к примеру).

1. Что такое коррупция в частном секторе (в бизнесе или деловая коррупция) и каковы ее отличия и сходство с коррупцией в государственном секторе?

2. Каковы основные гражданско-правовые средства, используемые для противодействия коррупции в деятельности бизнес-структур?

3. Что такое конфликт интересов и каково его влияние на формирование коррупциогенных факторов? Каковы основные недостатки в регулировании такого конфликта в современном законодательстве?

4. Как с помощью органов и организаций, осуществляющих контрольные функции, происходит противодействие коррупции в бизнес-структурах?

5. Опишите основные положительные и отрицательные последствия обязательного заключения договоров на торгах.

6. Что составляет согласно законодательству и судебной практике содержание обязанностей членов органов управления организаций действовать добросовестно и разумно?

7. Что такое Кодекс корпоративного поведения, какова его юридическая сила и влияние на борьбу с корпоративными злоупотреблениями?

8. Что такое кодексы этики и как они используются в борьбе с коррупцией?

9. Каковы функции органов (служб) внутреннего аудита (контроля)? В чем их отличие от ревизионных комиссий?

1. Агутин А. В., Трошкин Е. З., Ануфриев С. Б. Организация досудебного производства по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности: монография. М.: Юрлитинформ, 2010.

2. Габов А. В. Сделки с заинтересованностью в практике акционерных обществ: проблемы правового регулирования. М.: Статут, 2005.

3. Грибанов В. П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей // Осуществление и защита гражданских прав. 2-е изд., стереотип. М.: Статут, 2001.

4. Грэй Д. Путь к доверию: что изменилось в отношениях аудиторских компаний и рынка // Рынок ценных бумаг. 2004. № 22 (277).

5. Дедов Д. И. Конфликт интересов. М.: Волтерс Клувер, 2004.

6. Дмитриев А. В., Кудрявцев В. Н., Кудрявцев С. В. Введение в общую теорию конфликтов // Юридическая конфликтология. М., 1993.

7. Жминько С. И. Внутренний аудит / С. И. Жминько, О. И. Швырева, М. Ф. Сафонова. Ростов н/Д: Феникс, 2008.

8. Иванов И. Л. Гражданско-правовая ответственность лиц, участвующих в управлении акционерным обществом, в праве России и Германии: дис… канд. юрид. наук. М., 1999.

9. Иоффе О. С. Обязательственное право. М.: Юридическая литература, 1975.

10. Карабанов А. Л. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правовой и криминологический аспекты / А. Л. Карабанов, С. К. Мелькин. М.: Волтерс Клувер, 2010.

11. Кривошапко Ю. Российские компании лидируют по взяткам // Российская газета. 2011. 11 ноября. URL: http://www.rg.ru/2011/11/11/sot-site.html (дата обращения: 20.08.2012).

12. Лебедев И. А. Актуальные вопросы противодействия коррупции в деятельности хозяйствующего субъекта // СПС «КонсультантПлюс».

13. Логвинов М. Позолоти ручку // Компания. 2011. № 41 (678).

14. Макарова О. А. Корпоративное право: учебник. М.: Волтерс Клувер, 2005.

15. Многоликая коррупция: Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления / под ред. Э. Кампоса и С. Прадхана; пер. с англ. М.: Альпина Паблишерз, 2010.

16. Молотников А. Е. Ответственность в акционерных обществах. М., 2006.

17. Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М.: Юридическая литература, 1984.

18. Хели Й., Чеховская С. Ответственность членов совета директоров за убытки по норвежскому и российскому праву // Корпоративный юрист. 2008. № 5.

19. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений: учеб. пособие. Свердловск, 1972.