Коллектив авторов - Правовые средства противодействия коррупции. Научно-практическое пособие

Распоряжение Президента Азербайджанской Республики

от 28 июля 2007 года № 2292

(по состоянию на 21 декабря 2009 года)

В целях продолжения мер в области борьбы с коррупцией, усовершенствования нормативно-правовой базы и институциональных механизмов, повышения прозрачности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и осуществления государственной политики в данной области постановляю:

1. Утвердить Национальную стратегию по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией и связанный с ее осуществлением План деятельности на 2007–2011 годы (прилагается).

2. Центральным и местным органам исполнительной власти:

2.1. руководствоваться в своей деятельности положениями Национальной стратегии по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией;

2.2. каждые шесть месяцев представлять в Кабинет министров Азербайджанской Республики и Комиссию по борьбе с коррупцией информацию о реализации мер, предусмотренных Планом деятельности на 2007–2011 годы, связанным с осуществлением Национальной стратегии.

3. Кабинету Министров Азербайджанской Республики и Комиссии по борьбе с коррупцией анализировать состояние работ по выполнению Плана деятельности на 2007–2011 годы, связанного с осуществлением Национальной стратегии, и регулярно представлять Президенту Азербайджанской Республики информацию об этом.

4. Рекомендовать Милли Меджлису Азербайджанской Республики, судам, Генеральной прокуратуре, Судебно-правовому совету, уполномоченному по правам человека (омбудсману), органам местного самоуправления Азербайджанской Республики принять необходимые меры для выполнения мер, предусмотренных Планом деятельности, на 2007–2011 годы по осуществлению Национальной стратегии.

5. Комиссии по борьбе с коррупцией регулярно информировать общественность о работе, проводимой в области борьбы с коррупцией.

6. Кабинету министров Азербайджанской Республики в рамках своих полномочий решить другие вопросы, вытекающие из настоящего Распоряжения.

7. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Президент Азербайджанской Республики

Ильхам АЛИЕВ

В целях закрепления успехов, достигнутых в результате осуществляемых в Азербайджане социально-экономических реформ,

продолжения осуществляемых в соответствии с Государственной программой по борьбе с коррупцией на 2004–2006 годы мер в области борьбы с коррупцией,

построения деятельности государственных органов в соответствии с современными требованиями,

укрепления общественного доверия к государственным органам, устранения явлений, способствующих коррупции, и принятия превентивных мер,

привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения, связанные с коррупцией, защиты прав лиц, пострадавших от данных правонарушений,

усовершенствования механизмов контроля в борьбе с коррупцией,

укрепления образцового поведения должностных лиц и государственных служащих, обеспечения их добросовестной службы и профессионализма,

учитывая, что коррупция препятствует экономическому развитию, нарушает принципы верховенства закона, равенства и социальной справедливости,

отмечая, что повышение прозрачности в деятельности государственных органов является важнейшим условием борьбы с коррупцией,

подчеркивая, что прозрачность способствует повышению отчетности и ответственности в деятельности государственных органов, правильному управлению государственным имуществом, формированию антикоррупционной культуры,

руководствуясь положениями национального законодательства, конвенций Организации Объединенных Наций, Совета Европы и других международных документов в области борьбы с коррупцией,

поощряя просветительские меры и сотрудничество с институтами гражданского общества в борьбе с коррупцией,

учитывая важность международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией и поддерживая усилия и инициативы в данной сфере,

Азербайджанская Республика, вновь подтверждая свою политическую волю в борьбе с коррупцией, принимает Национальную стратегию по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией.

Национальная стратегия по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией (далее – «Национальная стратегия»), являясь продолжением Государственной программы по борьбе с коррупцией (2004–2006 годы), устанавливает многовекторные, последовательные и поэтапные, долгосрочные и краткосрочные меры, которые будут осуществлены в области борьбы с коррупцией в рамках строительства демократического государства и социально-экономических реформ в Азербайджанской Республике.

Национальная стратегия устанавливает меры по усовершенствованию законодательства в области борьбы с коррупцией, привлечению гражданского общества к более тесному сотрудничеству, повышению антикоррупционной культуры, построению деятельности государственных органов, в том числе правоохранительных органов и судов, в соответствии с современными требованиями, устранению факторов, препятствующих развитию в экономической и социальной сфере.

Национальная стратегия закрепляет повышение прозрачности в деятельности государственных органов как главное условие в борьбе с коррупцией. Обеспечение прозрачности само по себе не носит цели устранения коррупции. Оно определяется как основное средство борьбы с коррупцией.

При обеспечении прозрачности общественность располагает большей информацией о решениях, которые предстоит принять государственным органам, появляются условия для общественной дискуссии, укрепляется общественное доверие к государственным органам, еще более повышаются отчетность и ответственность данных органов. Прозрачность служит совершенствованию, более эффективному анализу и оценке деятельности государственных органов.

Прозрачность также является одним из главных условий развития экономики, создания благоприятного бизнес-климата, привлечения иностранных инвестиций.

Национальная стратегия устанавливает механизмы и правила принятия решений, меры по повышению прозрачности в области приема на государственную службу, доходов и расходов государственного бюджета, финансирования политических партий, государственных закупок, приватизации, инвестиций, в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и других сферах.