Коллектив авторов - Правовые средства противодействия коррупции. Научно-практическое пособие

В целях усиления борьбы с легализацией доходов, полученных от правонарушений, связанных с коррупцией, предусматриваются усовершенствование национального законодательства в соответствии с конвенциями ООН и Совета Европы в данной области и рекомендациями Рабочей группы по финансовым мерам (РАТР), укрепление институциональных механизмов.

В целях обеспечения прозрачности финансовых операций и расчетов между хозяйственными субъектами определяются меры по повышению объема безналичных платежей в расчетах между участниками гражданского оборота.

В целях усовершенствования аудиторской службы предусматриваются меры по переходу на полное применение международных аудиторских стандартов, усовершенствованию внутренней аудиторской службы и систем контроля деятельности аудиторов.

Будут осуществлены меры по укреплению сотрудничества аудиторских организаций с органами, ведущими борьбу с коррупцией, и повышению их ответственности в области борьбы с коррупцией.

В целях усовершенствования налогового и таможенного дела определяются меры по упрощению правил взимания налоговых и таможенных пошлин, усовершенствованию работы по рассмотрению исков на решения таможенных и налоговых органов, облегчению обеспечения налогоплательщиков необходимой информацией.

В целях повышения эффективности и прозрачности таможенных процедур запланированы меры по созданию в таможенных пунктах служб информации о нормативно-правовых актах, таможенных пошлинах и тарифах, ускорению товарооборота через таможенную границу и созданию благоприятных условий для субъектов предпринимательства, переходу на безналичную платежную систему в таможенных платежах.

Будут осуществлены меры по усовершенствованию законодательства в области финансового контроля и работы органов, осуществляющих финансовый контроль, норм, регулирующих процедуры финансового контроля. В целях обеспечения прозрачности в деятельности органов финансового контроля будет продолжаться составление периодических докладов. Предусматривается усовершенствование механизмов и процедур контроля за исполнением местного бюджета.

Будут осуществлены меры по усовершенствованию законодательной базы бюджетной системы и бюджетной классификации, а также обеспечению прозрачности в процессе формирования средств органов местного самоуправления и расходования их по назначению.

К мерам в области образования и здравоохранения относятся подготовка предложений о статусе педагогов и врачей, обеспечение приема на работу педагогов и врачей на прозрачной и конкурсной основе, принятие правил этического поведения педагогов и врачей, повышение заработной платы педагогов и врачей и усиление их социального обеспечения.

5. Просвещение

Будет продолжена просветительская работа о сути и причинах коррупции, порождаемых ею угрозах. Будет поддерживаться привлечение к просветительской работе институтов гражданского общества, частного сектора и средств массовой информации.

6. Сотрудничество в борьбе с коррупцией

Институты гражданского общества, средства массовой информации и частный сектор определяются в качестве партнеров по исполнению Плана деятельности.

В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики и международными договорами, участником которых она является, органы, ведущие борьбу с коррупцией, еще более расширят сотрудничество с международными структурами и соответствующими органами зарубежных государств.

Кабинет министров Азербайджанской Республики и Комиссия по борьбе с коррупцией осуществляют контроль за исполнением Национальной стратегии и раз в шесть месяцев информируют Президента Азербайджанской Республики о выполнении мер, предусмотренных Планом деятельности.

Центральные органы исполнительной власти принимают план соответствующих мероприятий по исполнению Плана деятельности и в целях осуществления контроля исполнения представляют его Комиссии по борьбе с коррупцией. Данные органы раз в шесть месяцев представляют Комиссии по борьбе с коррупцией и Кабинету министров Азербайджанской Республики информацию о состоянии исполнения Национальной стратегии. Другие структуры, ответственные за исполнение Национальной стратегии, в том же порядке представляют информацию о состоянии исполнения Комиссии по борьбе с коррупцией.

Посредством повышения прозрачности, сотрудничества с институтами гражданского общества и просветительских мер осуществляется также общественный контроль за исполнением Национальной стратегии. Будут поощряться получение информации для эффективного осуществления общественного контроля, политическая, правовая и культурная среда, усиливающая защиту свободы слова и прав человека. В целях повышения профессионализма, этического поведения и ответственности журналистов, специализирующихся в области борьбы с коррупцией, будут проводиться занятия и тренинги.

Кабинет министров Азербайджанской Республики в ежегодном отчете перед Милли Меджлисом Азербайджанской Республики продолжит предоставление информации и о мерах, осуществленных в области борьбы с коррупцией.

Предусматривается подготовка Комиссией по борьбе с коррупцией годового национального отчета по борьбе с коррупцией. Отчет будет готовиться с участием соответствующих государственных органов, и при его подготовке будут использованы данные, предоставленные институтами гражданского общества.

Годовой национальный отчет даст оценку состоянию исполнения Конвенции ООН против коррупции, конвенций Совета Европы об уголовной и гражданско-правовой ответственности за коррупцию и Национальной стратегии. Данная оценка послужит анализу проводимых реформ, определению приоритетов, мер по очередным этапам.

В оценке исполнения Национальной стратегии будут использованы новые управленческие показатели Всемирного банка и других международных организаций.

В целях выявления уровня коррупции в государственном и частном секторах Национальная стратегия также предусматривает проведение специализированных исследований и опросов мнения. Исследования и опросы мнения будут проводиться на основе передовой международной методологии.

План деятельности устанавливает приоритеты мер по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией. Согласно Плану деятельности для реализации данных мер установлены более короткие сроки.