Людмила Калиниченко - Местная администрация

Другой значимой проблемой выборных должностных лиц является умение стратегически контролировать: не вмешиваться в повседневную деятельность местной администрации, не кнопки считать; но спросить по-крупному, стратегически, по объективным показателям развития муниципального образования. Спрашивать необходимо строго, находить ответственные структуры и должностных лиц и чувствительно наказывать за несделанную или плохо сделанную работу. При этом спрашивать надо не предвзято, а объективно, исходя из интересов населения, а не своих собственных. А для такого объективного взгляда нужно научиться проводить грамотные социологические исследования, использовать другие формы социального контроля.

А вот оперативное управление и оперативный контроль можно доверить главе муниципального образования. Именно ему принадлежит право определять тактику работы с местной администрацией и оперативный контроль за ее деятельностью.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования . В то же время глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования .

Происходит усиление роли представительного органа, это закрепляется законом, далее разрабатываются процедуры, которые дадут возможность отправлять в отставку главу муниципального образования.

Глава муниципального образования возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования и представляет муниципальное образование. Это значит, что, в соответствии с российским законодательством, именно глава муниципального образования контролирует деятельность местной администрации в оперативном, повседневном управлении.

Глава муниципального образования решает сложные задачи обеспечения жизнедеятельности населения совместно с представительным органом.

С этой целью глава муниципального образования наделяется полномочиями:

1) представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издавать в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования полномочен в отношении местной администрации :

1) подписывать и обнародовать нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования в отношении местной администрации;

2) издавать в пределах своих полномочий правовые акты в отношении местной администрации.

Утвержденные законодательством полномочия главы муниципального образования в отношении местной администрации позволяют сделать вывод: в оперативной деятельности местная администрация подчинена, – подконтрольна и подотчетна главе муниципального образования.

Организацию и деятельность местной администрации обеспечивают и контролируют:

• в стратегических вопросах – высший представительный орган местного самоуправления;

• в вопросах оперативной деятельности – глава муниципального образования.

А. Местная администрация– это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который исполняет решения населения и представительного органа местного сообщества. Местная администрация – это орган, подчиненный и подотчетный главе и представительному органу муниципального образования.

Б.Вместе с тем согласно Европейской Хартии местного самоуправления и действующему российскому законодательству, местная администрация– самостоятельный управляющий орган, который наделен, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Хартия о местном самоуправлении. Страсбург. Совет Европы. Отдел изданий и документов. Май.

Эммануэль Виталь Дюран . Местные органы власти во Франции. – М.: Интратэк-Р, 1996. – С. 14.

Хартия о местном самоуправлении. Страсбург. Совет Европы. Отдел изданий и документов. ISB № 92-871-08-04-8. 1990. Май.

Современное понимание идей М. Вебера дано в трактовке автора.

Вебер М. Избранные произведения. – М.: Прогресс, 1990. – С. 496.