Ирина Дубровская - Новое в расследовании несчастных случаев на производстве

Приведем пример по инспекции по труду г. Кирова. Так, за первый квартал 2006 года инспекция выдала 373 предписания, из них 29% – государственными инспекторами труда по правовым вопросам и 71% – государственными инспекторами труда по охране труда. Исполнено за отчетный период 237 предписаний (63,5% от числа выданных), устранено 3202 нарушения (56,5% от числа выявленных). Жалоб со стороны руководителей предприятий, учреждений, организаций на действия госинспекторов в первом квартале 2006 г. не поступало, отмены предписаний не было. При это в суды было направлено 10 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, в том числе в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – 7, в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ – 1 и в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 2. Отмены или изменения постановлений госинспекторов в отчетном периоде не было. За текущий квартал государственными инспекторами труда было расследован 71 несчастный случай. По результатам расследования в органы прокуратуры направлено 62 материала расследования.

Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда регламентировано ст. 229.3 ТК РФ. Ранее Трудовой кодекс не выделял данные положения в отдельную статью, данные нормы содержатся также в Постановлении № 73.

Государственный инспектор труда вправе проводить дополнительное расследование несчастного случая в следующих случаях:

1) при выявлении сокрытого несчастного случая;

2) поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего либо его законного представителя или иного доверенного лица, а также лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;

3) при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

Расследование проводится в соответствии с требованиями Трудового кодекса, при чем независимо от срока давности несчастного случая. В ходе проведения дополнительного расследования могут привлекаться профсоюзный инспектор труда, защищающий права и интересы работника, а при необходимости – представители соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Согласно п. 25 Постановления № 73 и ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда оформляет заключение о несчастном случае на производстве. Данное заключение составляется по результатам дополнительного расследования. Государственный инспектор труда также может выдать предписание, которое является обязательным для выполнения работодателем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

государственного инспектора труда

по несчастному случаю

мною лично.

В ходе проведенного расследования установлено следующее:

1. Сведения о пострадавшем (пострадавших):

2. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда

5. Выводы

На основании проведенного мною расследования прихожу к заключению, что данный несчастный случай

В случае если акт о несчастном случае на производстве оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая, то государственный инспектор труда вправе обязать работодателя или его представителя составить новый акт. В таком случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя или государственного инспектора труда.

Отметим, что действующее законодательство не устанавливает конкретных сроков, в течение которых должны быть устранены выявленные в ходе проверки нарушения законодательства. Очевидно, что инспектор по труду устанавливает сроки сам, руководствуясь при этом количеством недостатков и трудоемкостью их устранения. Так, например, внесение необходимых записей в трудовые книжки сотрудников не требует много времени и данное нарушение может быть устранено за три рабочих дня, в то время как для проведения обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда потребуется значительно больший период.

Если в установленные сроки предписания инспектора по труду не будут выполнены, виновные лица могут быть оштрафованы в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Для граждан установлен штраф в размере от 3 до 5 МРОТ, для должностных лиц – от 5 до 10 МРОТ, для юридических лиц – от 50 до 100 МРОТ.

В соответствии со ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и в судебном порядке. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Все выводы, к которым приходит комиссия в ходе расследования, должны быть оформлены документально, то есть с помощью специальных актов. Акты составляются на русском языке либо на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В соответствии со ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве .

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением № 1 к Постановлению № 73 (акт формы Н-1).