Марина Шитова - Кадровая служба предприятия: делопроизводство, документооборот и нормативная база

За разглашение коммерческой информации по вине работника последний несет ответственность(ч. 2 п. 2 ст. 139 ГК РФ):

• дисциплинарную;

• гражданско-правовую;

• административную;

• уголовную.

Однако работник несет ответственность при наличии следующих обязательных условий:

• прямой действительный ущерб;

• противоправное поведение работника;

• причинная связь между действиями (бездействием) работника, которые непосредственно связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих трудовых обязанностей, и причиненным ущербом;

• вина работника в причиненном ущербе.

Дисциплинарная ответственность работника влечет за собой следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;

• выговор;

• увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).

Для применения дисциплинарного взыскания, в том числе в случае разглашения работниками охраняемой законом тайны, ст. 193 ТК РФ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий. Например, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен истребовать от работника в письменной форме объяснение. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание должно быть применено к работнику сразу после обнаружения проступка и не позднее одного месяца со дня его обнаружения (когда непосредственному руководителю работника стало известно о совершенном проступке). Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя за разглашение коммерческой тайны должно быть обосновано конкретным объективным юридическим фактом, ставшим достоверно известным работодателю и имеющим документальное подтверждение. В приказе о наложении дисциплинарного взыскания (в том числе в виде увольнения), должны быть указаны мотивы его применения, т. е. конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергается взысканию. Правонарушитель должен быть ознакомлен с этим приказом под расписку в течение 3 рабочих дней с момента его издания. Отказ от подписи удостоверяется соответствующим актом.

Четкого определения служебной тайны в действующем законодательстве нет. Но ссылки на нее во многих нормативных правовых акта дают возможность выделить некоторые признаки отнесения информации к служебной тайне. Например, в Указе Президента РФ от 06.03.97 № 188 в Перечне сведений конфиденциального характера служебной тайнойсчитаются сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Также к служебной тайне относятся сведения, конфиденциальность которых диктуется служебной необходимостью.

Служебная тайна– это защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственный органах и органах государственного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости.

Информация может быть служебной тайной, если она отвечает следующим критериям:

• отнесена федеральным законом к служебной информации;

• является конфиденциальной информацией третьих лиц (банковская, профессиональная тайна и др.);

• не является государственной тайной и не относится к перечню сведений, доступ к которым не может быть ограничен.

Сохранение в тайне служебной информации не обусловлено ее коммерческой ценностью (хотя такая информация иногда содержит сведения коммерческого характера). Запрещение ее разглашать основывается на законодательстве, регламентирующем отдельные сферы деятельности (в том числе сферу частной жизни). Определенные категории работников (банковские служащие, работники связи, страховые агенты) обязаны сохранять в тайне сведения, к которым они имеют доступ в связи с выполняемой работой. В соответствии со ст. 139 Семейного кодекса РФ должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления ребенка, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны соблюдать тайну усыновления.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ при заключении трудового договора могут быть предусмотрены условия о неразглашении охраняемой законом служебной тайны.

ТК РФ предусматривает наложение дисциплинарных взысканий (в том числен увольнение работника в случае разглашения охраняемой законом служебной тайны, ставшей известной работнику связи с исполнением им трудовых обязанностей согласно подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ) аналогично ситуации о разглашении коммерческой тайны.

В 1998 году Россия ратифицировала Конвенцию МОТ об инспекции труда и тем самым обязалась создать систему государственных органов, контролирующих соблюдение законодательства о труде на предприятиях. Полномочия Рострудинспекции установлены в ст. 357 ТК РФ и в Положении о федеральной инспекции труда (утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 № 78). Кроме того, в ст. 5.27 КоАП РФ указано, за что инспекция может привлечь должностное лицо к ответственности.

Государственными инспекторами по труду проводятся как плановые проверки , проверки по фактам несчастных случаев на предприятии, так и проверки по сигналам трудящихся. Если жалоба подтверждается, предприятие берется на контроль и будет обязательно подвергнуто комплексной проверке. Часто адреса предприятий, нарушающих ТК РФ, инспекторам дают органы внутренних дел, прокуратуры, налоговой инспекции, соцстраха и местные органы по труду, суды. Даже чтение объявлений о вакансиях дает инспектору по труду повод для проведения проверки, например, если предприятие предъявляет к соискателю требование о прописке в определенном городе, области, то налицо дискриминация по месту жительства, т. е. нарушение ст. 3 и 64 ТК РФ.

Плановые проверки на одном предприятии могут проводиться не чаще одного раза в два года. Внеплановые проводятся в строго определенных законом случаях:

• в порядке контроля исполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;

• при наличии обращений и жалоб граждан, предприятий, государственных органов и общественных организаций.

Различают комплексные, тематические и целевые проверки. При комплекснойпроверке проводится самый большой объем контрольных мероприятий, как правило, совместно с прокуратурой, ФСС, Пенсионным фондом, налоговой инспекцией, профсоюзными органами и др. По тематической проводится проверка по одному из разделов ТК РФ. Целевая проверка осуществляется только при наличии определенного сигнала (например, жалоба работника на нарушение его трудовых прав, расследование несчастного случая на производстве и т. д.).