Сергей Шапиро - Сколько стоит труд?

Другим направлением деятельности профсоюзов была социальная защита населения и работников, выражавшаяся в распределении благ и создании дополнительных стимулов, особенно ощутимых в условиях тотального товарного дефицита, существовавшего в плановой экономике СССР. Через профсоюзные органы распределялись автомобили, товары народного потребления, путевки в дома отдыха и детские лагеря отдыха, устраивались экскурсионные поездки со значительными скидками с цены. Приобрести все эти блага предоставлялась возможность тем работникам, которые были на хорошем счету, не имели нарушений трудовой дисциплины, активно занимались общественной работой, выполняли и перевыполняли производственный план. Таким образом, создавались элементы стимулирования для эффективной мотивации труда.

Следует отметить тот факт, что в советское время все работники были членами профсоюзов.

Большое значение имели методы морального по-ощрения, такие как почетные грамоты, знаки отличия, значки победителям социалистического соревнования.

Законодательно положение о профсоюзах базировалось в Кодексе Законов о Труде (КЗОТ). В настоящее время Трудовой Кодекс РФ снизил в законодательном порядке роль профессиональных союзов.

В КЗОТе РФ от 9 декабря 1971 г. и последующих редакциях о профессиональных союзах была глава 15, которая звучала следующим образом «Профессиональные союзы, участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями». Соответствующие статьи этой главы предоставляли право профсоюзам участвовать в установлении условий труда и заработной платы, осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и жилищнобытовом обслуживании работников.

Предполагалось отчисление денежных средств администрацией предприятий и организаций профсоюзным органам на культурно-массовую и физкультурную работу. Выборным профсоюзным организациям предоставлялись помещения, транспортные средства и средства связи. Выборные члены профсоюзных органов имели дополнительные гарантии, не дававшие администрации право подвергать их дисциплинарному взысканию, переводу на другую работу или увольнению без согласия соответствующих профсоюзных органов.

Несмотря на то, что упомянутый КЗОТ сохранял силу до начала 2002 года, упомянутые права профсоюзов в течение периода российских реформ с начала 90-х годов, в основном носили декларативный характер, т.к. большинство предприятий не имело лишних средств для выделения их профсоюзным органам. В настоящее время профсоюзные организации существуют в основном за счет членских взносов. Реальной социальной поддержки от профсоюзов многие работники не видят, поэтому наблюдается достаточно многочисленный выход работников из членов профсоюза.

С 1 февраля 2002 г. действует глава 58 Трудового Кодекса РФ «Защита трудовых прав работников профессиональными союзами». Тем самым функции профсоюзов направлены именно на защиту работников от произвола администрации.

Статья 370 предоставляет профсоюзам право на осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации, принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принимать участие в рассмотрении трудовых споров, в разработке проектов нормативных правовых подзаконных актов об охране труда и согласовывать их в установленном порядке. Профессиональные союзы взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель должен учитывать мотивированное мнение профсоюзного органа при расторжении трудового договора с работниками по инициативе работодателя. В случае несогласия с работодателем вопрос может быть передан в инспекцию труда.

Гарантии выбранным профсоюзным работникам рассматриваются только в плане увольнения. В этом случае увольнение может произойти только с согласия выборного профсоюзного органа. Освобожденные от основной работы профсоюзные работники обладают такими же правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации в соответствии с коллективным договором.

Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного профсоюзного органа значительно снижены по сравнению с КЗОТом.

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным профсоюзным организациям помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте. Оргтехника, средства связи и прочие улучшенные условия предоставляются профорганам в организациях, численностью свыше 100 человек и на условиях, предусмотренных коллективным договором. Все прочие обязательства по перечислению денежных средств профсоюзным органам на проведение мероприятий культурно-массового характера, осуществляется не в законодательном порядке, а в случае, предусмотренном коллективным договором.

В реальных условиях, на примере подразделений Московского метрополитена, где автор проводил исследования мотивации труда, профсоюзная организация выполняет следующие функции.

Представители профсоюзного комитета участвуют в комиссии по трудовым спорам, осуществляя защиту интересов работников в спорах с администрацией и в комиссии по социальному страхованию. Комиссия занимается распределением льготных путевок на отдых для работников, подавших заявления в санатории, принадлежащие Московскому метрополитену. Профсоюзный комитет рассматривает принимаемые администрацией решения по выплате премии, начислению трудовой пенсии и других условий труда и его оплаты.

Профсоюзные органы занимаются распределением льготных путевок для детей сотрудников в детские оздоровительные лагеря. Средства на оплату путевок поступают из средств профсоюзных органов и службы кадровой и социальной политики.

Профсоюзные органы создают дополнительные стимулы для работников, способствующие созданию эффективной мотивации труда. Такими стимулами являются различные спортивные мероприятия и концерты, а также экскурсионные поездки, способствующие удовлетворению социальных потребностей и интересов культурно-духовного уровня. Для удовлетворения потребностей в самоуважении, профсоюзные комитеты поздравляют работников с памятными датами, днями рождения, круглыми датами в трудовой деятельности, общекорпоративными праздниками. При этом на стенды профсоюзных комитетов вывешивается фотография поздравляемого работника и адрес, с теплыми словами и пожеланиями. В некоторой мере, профсоюзные комитеты помогают удовлетворению материальных потребностей работников, оказывая им материальную помощь по их заявлениям, не чаще одного раза в квартал и на сумму, не превышающую 2000 рублей.