Сергей Шапиро - Сколько стоит труд?

В основном профсоюзные организации в сегодняшней экономической действительности призваны сглаживать неудовлетворенность, вызываемую у сотрудников условиями труда и заработной платы и тем самым способствовать более эффективной мотивационной политике, проводимой руководителями и кадровой службой предприятий и организаций.

Справедливости ради следует упомянуть и о функциях государственных институтов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства (глава 57 ТК РФ) осуществляют органы федеральной инспекции труда, наряду с ними соблюдение правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на промышленных объектах выполняют федеральные надзоры. Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства – органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. И, наконец, надзор за точным и единообразным исполнением законодательства осуществляет прокуратуры на местах, подчиненные Генеральному прокурору РФ.

Что же входит в обязанности и задачи федеральной инспекции труда? Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства; обеспечение работников и работодателей информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, злоупотреблений, действий или бездействия, которые приводят к нарушению действующего законодательства или не совпадают с ним. Но какими же полномочиями обладают эти инспекции и какие права имеют их представители?

При выполнении своей надзорно-контрольной деятельности они имеют право беспрепятственно посещать в целях проведения инспекции организации (предприятия) всех организационно-правовых форм и форм собственности; запрашивать у работодателей и их представителей, а также у органов исполнительной власти и безвозмездно получать любую информацию, документы, объяснения, необходимые для выполнения контрольных и надзорных функций. В их функции входит приостанавливать работу организаций или отдельных производственных подразделений при выявлении нарушения требований охраны труда, создающих угрозу жизни и здоровью работников до устранения этих нарушений. Они имеют право предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Кроме этого они могут направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требований о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда. И многие другие.

Все свои действия органы федеральной инспекции труда осуществляют во взаимодействии другими государственными органами, поэтому препятствовать им в их деятельности или угрожать дорогого стоит. Лучше подчиняться. Конечно, решения государственных инспекторов тоже могут быть предвзятыми, поэтому эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Таким образом, проанализировав вышеописанное можно придти к заключению, что как гласит народная мудрость «до бога высоко, до царя далеко», а, следовательно, решать свои проблемы нужно самостоятельно, тем более что формы самозащиты работниками своих прав утверждены законодательством. Разумеется, механизм защиты трудовых прав существует и подтвержден в законодательном порядке. Вот только эффективен ли он?

Что же могут предпринять работники для самостоятельной защиты своих трудовых прав? В целях самозащиты (гл. 59 ТК РФ) они могут отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством.

Работодатель или его представители не имеют права препятствовать работникам за использование ими допустимых средств самозащиты трудовых прав. Такими формами могут быть обращения в комиссии по трудовым спорам или в суд для решения индивидуальных трудовых споров, а для решения коллективных трудовых споров Конституция РФ (ст. 37) признает право на забастовку.

Участие в ней – дело добровольное, никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Однако представители работодателя не вправе организовывать забастовку или принимать в ней участие. Забастовка должна объявляться по определенным правилам (ст. 410 ТК РФ). Решение о ее проведении принимается на конференции (собрании) работников при этом собрание правомочно в том случае если собралось не менее двух третей от общего числа работников. Работодатель должен быть письменно извещен о начале забастовки не менее чем за десять календарных дней. Обычно забастовка считается выполненной, если она обеспечила минимум необходимых работ (услуг) в организации, являющейся предметом коллективного трудового спора.

Однако забастовка не всегда является законной. Незаконная забастовка является и соответственно не допускается в том случае, если она проводится в периоды введения военного или чрезвычайного положения, в соответствии с действующим законодательством. Недопустимыми являются забастовки в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, в других военизированных организациях, правоохранительных органах, на опасных производствах, на станциях скорой помощи. Не имеют права на забастовку работники организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения (энерго-, газообеспечение, водоснабжение, железнодорожного, авиационного и водного транспорта, связи, больниц) в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом. В то же время запрещается локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или забастовке.

Итак, стоит ли идти на конфликт? Конфликт может быть не только деструктивным, разрушающим, но и конструктивным, помогающим выявить истину и точки зрения сторон. В любом конфликте очень важно не «перегнуть палку», оставаться в рамках позитивного диалога. Поэтому, если вы боретесь за повышение уровня своей заработной платы или за предоставление каких-либо льгот, но в то же время желаете продолжать работу на данном предприятии, а руководство согласно сделать лишь небольшие уступки в вашу пользу, то, может быть, стоит согласиться и довольствоваться малым, чем потерять гораздо большее? Если вы твердо уверены в своей правоте и в то же время не боитесь потерять свою должность в результате увольнения, то выбор остается за вами.