Олеся Фирсова - Экономическая безопасность предприятия

Таким образом, основные риски экономической безопасности вузов возникают в области закупок и при определении объемов и стоимости ремонтно-строительных работ. В этой связи представляется возможным выработать некоторые рекомендации по снижению рисков экономической безопасности вузов, путем совершенствования отдельных контрольных процедур.

Основными этапами процесса закупок являются составление и рассмотрение заявок; размещение заказа; оплата товаров, работ, услуг; оприходование. Следует обратить внимание на то, что этапы могут быть до известной степени детализированы, а также изменять некоторую последовательность. Например, оприходование не всегда может быть завершающим этапом – распространенный сегодня порядок оплаты (предоплата 30 %, окончательная оплата – 70 %) требует разделения этапа оплаты на предварительную до оприходования и окончательную после оприходования и т. д.

Основной задачей обеспечения экономической безопасности в области закупок является выявление рисков, анализ и тестирование контрольных процедур. Выявление рисков следует производить во взаимосвязи с угрозами и факторами, их создающими.

Контрольными процедурами в области закупок могут быть следующие.

На этапе составления заявок следует обращать внимание на следующие аспекты:

а) имеется ли в вузе утвержденный план закупок (программа размещения заказов) и не превышены ли фактические показатели по отношению к плановым;

б) осуществляется ли корректировка планов закупок и программ размещения заказов в связи с возрастающими потребностями вуза;

в) осуществляется ли сравнение плановых показателей с достигнутыми.

На этапе размещения заказов необходимо уделить внимание:

а) соответствует ли процедура размещения заказов установленным требованиям;

б) учтены ли в конкурсной документации все условия по доставке, форме расчетов, оплате, дате поставки и др.

На этапе оплаты необходимо установить:

а) выполнены ли условия контракта;

б) проведена ли сверка кредиторской задолженности;

На этапе оприходования важно:

а) обеспечена ли приемка товаров, работ и услуг;

б) оформлена ли соответствующим образом первичная документация.

Что касается ремонтно-строительных работ, то здесь также можно выделить несколько основных этапов:

Основной задачей обеспечения экономической безопасности в области ремонтно-строительных работ является выявление рисков, анализ и тестирование контрольных процедур.

На этапе сметного планирования следует обращать внимание на следующие аспекты:

а) предваряется ли сметное планирование комиссионным осмотром и составлением дефектных ведомостей;

б) соответствуют ли применяемые единичные расценки требованиям к составлению проектно-сметной документации;

в) соответствуют ли планируемые объемы работ реальной потребности.

На этапе размещения заказов необходимо уделить внимание:

а) соответствует ли процедура размещения заказов установленным требованиям;

б) учтены ли в конкурсной документации все условия по видам работ, форме расчетов, оплате, приемке работ и др.

На этапе технического надзора следует установить:

а) обеспечено ли наблюдение за ходом работ, в особенности скрытых работ;

б) достаточна ли квалификация работников, осуществляющих контроль за ходом работ со стороны заказчика.

На этапе приемки работ важно:

а) обеспечена ли комиссионная приемка работ;

б) оформлена ли соответствующим образом первичная документация.

На этапе оплаты необходимо установить:

а) выполнены ли условия контракта;

б) проведена ли сверка кредиторской задолженности.

Эффективная система обеспечения экономической безопасности вуза должна предполагать тестирование контрольных процедур. Тестирование контрольных процедур представляется возможным проводить по двум направлениям:

– соблюдение разработанных регламентов контрольных процедур;

– отслеживание ошибок в регламентах контрольных процедур.

Таким образом, понимание основных рисков экономической безопасности, природы их возникновения в вузах и на этой основе создание регламентов контрольных процедур позволит руководителям, должностным лицам и работникам вузов избежать фактов нарушений финансово-хозяйственной деятельности, а тем самым обеспечить развитие экономики системы высшего и послевузовского профессионального образования.

Многие авторы при рассмотрении систем безопасности явно или скрыто используют одну и ту же последовательность рассуждений. Первоначально идеологически предполагается наличие предприятия со своей финансово-хозяйственной деятельностью, затем появление угроз предприятию и уже затем ввиду необходимости защиты от угроз создание системы безопасности. Если в системе безопасности задействованы различные методы и средства обеспечения безопасности, то она признается реализацией комплексного подхода. Таким образом, комплексность в понимании многих авторов – это все возможность и разнообразие видов защиты от различных угроз.

Возможен иной механизм реализации комплексного подхода, как уже отмечалось выше. Как единый комплекс, обеспечивающий безопасность предприятия, предлагается рассматривать всю финансово-хозяйственную деятельность предприятия, а не только систему безопасности в узком смысле. То есть предлагается не разрабатывать и проводить Комплекс мероприятий по защите созданного предприятия и его действующей текущей финансово-хозяйственной деятельности, а сразу организовывать предприятие и вести финансово-хозяйственную деятельность, предусматривая их устойчивость к угрозам как обязательное свойство. В случае, если предприятие уже создано ведет финансово-хозяйственную деятельность, то для обеспечения экономической безопасности может быть целесообразно изменить устав, организационную структуру, построение бизнес-процессов.

Такой подход:

– предусматривает необходимость учета требований безопасности начиная последовательно с этапа учреждения предприятия, составления устава, найма сотрудников, до разработки организационной структуры, построения бизнес-процессов, написания должностных инструкций, вплоть до ведения текущей финансово-хозяйственной деятельности;

– рассматривает собственную безопасность не как дополнение к предприятию ввиду необходимости, а как его органичную часть, принимающую участие в финансово-хозяйственной деятельности наравне с другими подразделениями;

– по всей видимости, должен снижать общие затраты предприятия на обеспечение экономической безопасности и повышать эффективность работы по обеспечению экономической безопасности (к сожалению, у авторов нет достаточной сравнительной статистики по этому вопросу);