Вячеслав Баранов - Инновационное развитие России. Возможности и перспективы

Рис. 1.10.Макроэкономический уровень структуры национальной инновационной системы, рассматриваемой с точки зрения процессного подхода к управлению

Финансовая подсистема объединяет различные фонды (бюджетные, венчурные, страховые, инвестиционные), а также другие финансовые институты государства, например фондовый рынок, в первую очередь ту его составляющую, которая обслуживает сектор высокотехнологичных предприятий. Производственно-технологическая подсистема охватывает технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансферта технологий и ряд других структур, способствующих эффективному проведению инновационной деятельности.

Для нормального протекания инновационных процессов необходим свободный обмен информацией. Поэтому в состав информационной подсистемы входят организации, оказывающие услуги по созданию баз данных и знаний, центры доступа к ним, а также аналитические, статистические, информационные центры. В современных условиях информационное обеспечение является важной составляющей инновационной деятельности, так как применение информационных технологий позволяет существенным образом интенсифицировать процессы коммерческого оборота объектов интеллектуальной собственности. Тенденция создания полноценного информационного обеспечения инновационной деятельности характерна и для России, о чем свидетельствует образование в нашей стране обособленной электронной торговой площадки в сфере высоких технологий.

Университеты, образовательные учреждения и учебные центры хозяйствующих субъектов, нацеленные на подготовку и переподготовку кадров в области научного и инновационного менеджмента, технологического аудита и маркетинга, входят в состав кадровой подсистемы. Эта подсистема участвует в формировании интеллектуального капитала, без которого инновационная деятельность предприятий невозможна. Организации, занятые оказанием услуг по оценке объектов интеллектуальной собственности, формированию практических механизмов введения этих объектов в хозяйственный оборот, а также организации, осуществляющие стандартизацию и сертификацию инновационных бизнес-процессов, относятся к консалтинговой подсистеме. Предприятия этой подсистемы могут функционировать как центры общего или специализированного консалтинга.

В промышленно развитых странах в рамках национальной инновационной системы для эффективной реализации целей при осуществлении взаимодействия государства, науки и промышленности широко применяются различные институциональные инструменты (рис. 1.11). Такими инструментами, например, могут быть государственный контракт (заказ), грант, кооперативное соглашение и ряд других.

Рис. 1.11.Институциональные инструменты национальной инновационной системы

Государственный контракт заключается на конкурсной основе и используется в том случае, если приобретение результатов научно-исследовательской работы приносит государству непосредственную выгоду. В последние годы этот институциональный инструмент получает широкое распространение и в России, в первую очередь в отраслях оборонно-промышленного комплекса, имеющих высокий инновационный потенциал развития.

Размещая на производственных мощностях отечественных предприятий государственный заказ, необходимо учитывать, что с точки зрения предприятия это повышает устойчивость сбыта производимых продуктовых инноваций, минимизируя затраты на маркетинг. Однако если государственный заказ обеспечивает подавляющую часть производственной программы, то рыночная активность предприятия значительно сокращается. При такой ситуации параметры финансового состояния предприятия во многом будут определяться возможностями государства своевременно и в полном объеме финансировать выполнение государственного заказа. Таким образом, параметры бюджетного финансирования, в первую очередь объемы выделяемых ресурсов и сроки их предоставления, будут соответствующим образом влиять на уровень риска текущей и инвестиционной деятельности предприятия.

В связи с этим одним из наиболее важных факторов, влияющих на эффективность выполнения государственного заказа, является объем бюджетных ресурсов, выделяемых предприятию. Этот объем зависит от уровня текущих и инвестиционных расходов, которые необходимо произвести в рамках выполнения государственного заказа. В свою очередь текущие расходы, включаемые в состав себестоимости производимых продуктовых инноваций, определяют уровень их цены.

В условиях рыночных отношений между предприятиями и государством цена на закупаемые государством у предприятия продуктовые инновации устанавливается договором, который заключается между предприятием и уполномоченным государственным органом управления. При определении уровня цен на продуктовые инновации, изготавливаемые предприятием в рамках государственного заказа, необходимо учитывать ряд факторов. Во-первых, инвестиционный проект, в рамках которого изготавливается продуктовая инновация, должен быть эффективным и финансово реализуемым. Во-вторых, уровень конкурентоспособности производимых продуктовых инноваций должен быть достаточным для того, чтобы объемы сбыта покрывали объемы их производства.

Для определения экономически целесообразного уровня цены на продукцию, производимую в рамках государственного заказа, выполняется ряд экономических расчетов. Например, для принятия управленческого решения о бюджетном финансировании предприятия необходимы расчеты бюджетной эффективности. Рассчитывая бюджетную эффективность, необходимо учитывать, что одной из ее составляющих является эффект замены. Его возникновение обусловлено появлением на рынке принципиально новых моделей продукции (продуктовых инноваций) и технологий изготовления этой продукции (процессных инноваций), а также возможностью покупки государством этих инноваций. В этом случае государство, приобретая продуктовые инновации предприятия, получает определенные выгоды, поскольку такие инновации имеют по отношению к продукции аналогичного назначения лучшие техническо-экономические характеристики. Эти выгоды могут быть связаны с экономическими, социальными, экологическими, политическими и другими преимуществами.

Грант, как элемент формализации отношений в рамках национальной инновационной системы между государством и научно-исследовательским сектором, обеспечивает поддержку государством научных исследований. Эта поддержка носит финансовый характер и может выступать в виде предоставления получателю гранта денежных средств, собственности в виде различного оборудования, услуг или каких-то других ценностей, необходимых для организации полноценных научных исследований и т. д. До окончания работ по гранту государство не вмешивается в их выполнение. Поэтому грант, как институциональный инструмент национальной инновационной системы, наиболее часто используется для поддержки государством тех исследований и разработок, результаты которых не определены или которые не могут принести непосредственную пользу в будущем.