Сергей Плеханов - Государственное регулирование инвестиций в инфраструктуре

На схеме 1.1.3 показано, что планомерная организация воздействия глобальных трансформационных процессов на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства базируется на интегрированной системе хозяйствования, сочетающей планово-государственные и рыночные формы и механизмы. При этом планомерным становится и характер, и направления воздействия глобальной трансформации на инвестиционный процесс в инфраструктурных отраслях. Разумеется, сама глобальная трансформация еще не принимает планомерного характера, как и ее направления, однако ее воздействие опосредуется интегрированной системой хозяйствования на уровне национальной экономики, которая и трансформирует стихийный характер глобально воздействия в планомерный. Чтобы и сами глобальные трансформационные процессы в целом и в разрезе их основных направлений приобрели планомерный характер, интегрированная система хозяйствования должна быть создана и приобрести доминирующее положение уже не на национальном, а на мировом уровне.

Схема 1.1.3

Планомерная организация на базе интегрированной системы хозяйствования, сочетающей планово-государственные и рыночные формы и механизма, объективных направлений воздействия глобальных трансформационных процессов на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства

До этого еще очень далеко, поскольку такая система может быть сформирована только на основе согласования политико-экономических интересов всех ведущих стран мира, причем не только Запада, но и России, Китая, Индии и других. Однако, становящееся уже все более очевидным вызревание мирового экономического кризиса системного порядка, причем центром распространения кризисно процесса являются США, а также нарастание экологического кризиса планетарного масштаба, могут послужить мощным толчком для ведущих стран мира к тому, чтобы создать интегрированную систему мирового хозяйства, базирующуюся не на противостоянии двух мировых систем, как это было до распада СССР в августе 1991 года, и не на гегемонизме США, который вопреки реальности пытается утвердить в мире руководство этой страны, на действительном, а не только формальном согласовании интересов всех стран.

Выделены и определены глобальные трансформационные процессы: трансформация индустриального общества в информационное на базе НТП; нарастание предпосылок мирового экономического кризиса системного порядка; вызревание общепланетарного экологического кризиса; глобализация экономики и информационных потоков; смоделированы структура и взаимодействие глобальных трансформационных процессов в системе многоуровневого общественного воспроизводства; разработана классификация направлений воздействия глобальных трансформационных процессов на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства; эти направления структурированы по трем блокам – объективно обусловленные направления воздействия, их рыночно-капиталистическая модификация, необходимость государственного регулирования в разрезе направлений развития; на основе данной классификации дана системная характеристика воздействий глобальных трансформационных процессов на инвестиционный процесс в отраслях инфраструктуры, с выявлением противоречий, положительных и негативных сторон этих воздействий и определением в связи с этим направлений государственного регулирующего воздействия на инвестиционный процесс; смоделированы альтернативные варианты воздействия глобальной трансформации на инвестиционный процесс в отраслях инфраструктуры применительно к рыночной и интегрированной (смешанной) системам хозяйствования.

Автором разработана модель взаимодействия воспроизводства инфраструктуры и системы общественного воспроизводства (см. схему 1.2.1). Данная модель построена на основе следующих положений.

1. Процесс воспроизводства инфраструктуры включает в себя, помимо прочего, два взаимосвязанных процесса:

во-первых, инвестиционный процесс в объекты инфраструктуры, связанный как с созданием новых объектов, так и модернизацией, обновлением, расширением уже действующих объектов;

во-вторых, процесс использования объектов инфраструктуры.

2. Оба названные выше процесса в рамках воспроизводства инфраструктуры системы общественного воспроизводства в целом, взаимодействуют по принципу прямой и обратной связи с этой системой. Здесь имеет место взаимодействие составных частей с системой, включающей в себя эти составные части. Ведь воспроизводство инфраструктуры в качестве и инвестиционного процесса, и использования объектов инфраструктуры является неотъемлемой частью системы общественного воспроизводства в целом. Однако инвестиционный процесс в инфраструктурных отраслях и использование объектов инфраструктуры в ходе их текущего функционирования различным образом взаимодействуют с системой общественного воспроизводства.

3. Инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры является составной частью инвестиционного процесса в масштабе всей системы общественного воспроизводства, охватывающего все отрасли экономики без исключения, в том числе и отрасли инфраструктуры.

4. Если абстрагироваться от целевых установок инвестиций в инфраструктуру общественного воспроизводства, общественной значимости, роли и функций инфраструктурных объектов, создаваемых в результате этих инвестиций, то инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры имеет много общего с инвестиционными процессами, протекающими во всех производственных отраслях, в том числе в промышленности и сельском хозяйстве, хотя существенные особенности также имеют место. При этом общее явно преобладает над особенным.

Схема 1.2.1

Взаимодействие воспроизводства инфраструктуры и системы общественного воспроизводства

5. Особенности инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры обусловлены, прежде всего, спецификой объектов инфраструктуры, к которой относятся:

– особенно сильная привязка объектов инфраструктуры к местоположению, что обуславливает крайне низкую мобильность этих объектов;

– весьма значительное воздействие инфраструктурных объектов на природу, обычно отрицательное, что требует больших затрат на нейтрализацию (предотвращение) этого негативного влияния;