Людмила Усатова - Формирование и развитие региональной инновационной системы: теория и практика

Важнейшим условием модернизации отечественной экономики является формирование национальной инновационной системы России, позволяющей ликвидировать институциональные и организационные разрывы между фундаментальным, прикладным, отраслевым, вузовским и корпоративным секторами российской науки, между наукой и производством; сконцентрировать на стратегических направлениях инновационного развития необходимые материальные, финансовые и кадровые ресурсы; развернуть научно-прикладные исследования в приоритетных секторах экономики 19 19 Зверев, А.В. Прогнозные сценарии и модели инновационного развития России // Национальные интересы. Приоритеты и безопасность. – 2009. – № 1. .

Для создания эффективной национальной инновационной системы необходимо повысить спрос на инновации со стороны большей части отраслей экономики и эффективность сектора генерации знаний (фундаментальной и прикладной науки), преодолеть фрагментарность созданной инновационной инфраструктуры.

В ежегодном экономическом докладе общероссийской общественной организации «Деловая Россия» отмечалось, что необходимо, в первую очередь, обеспечить внедрение технологических и организационно-управленческих инноваций, которые уже доказали свою эффективность в других странах, что позволит перевести нашу экономику на новый качественный уровень. 20 20 Yежегодный бизнес-форум предприятий реального сектора «Кризис: от выживания к обновлению». Ежегодный экономический доклад общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Мировая практика подтверждает, что в начале XXI века устойчиво развиваются только те государства, которые перешли на инновационный путь развития, строят экономику, основанную на знаниях. Опыт лидирующих стран, первыми вступивших на этот путь и формирующих сегодня постиндустриальное общество, показывает необходимость научного изучения комплекса поставленных практикой проблем, глубокого осмысления процессов в социально-экономических системах, формулировки точной и понятной цели, принятия политического решения и его последовательной реализации. Механизмы инновационного развития, разработанные странами-лидерами, адаптированы и успешно используются во многих развивающихся странах, применяются при переходе от ресурсной и инвестиционной стадий технологического развития к стадии, основанной на нововведениях. Но ни в одном из этих государств не произошло прямого переноса мирового опыта перевода экономики на инновационный путь развития. Каждый раз учитывались социальные и экономические особенности, ресурсный, территориальный, трудовой, интеллектуальный потенциал и конкурентные преимущества страны. 21 21 Монастырный, Е.А. Термины и определения в инновационной сфере // Инновации. – 2008, – № 2, С. 28-31.

Следовательно, необходимо учитывать на ряду с условиями глобальной конкуренции российские особенности при формировании национальной инновационной системы, нацеленной на рациональное сочетание и эффективное использование высокого научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциалов, уникальных природных ресурсов страны, и обеспечивающей необходимые условия для разработки новых технологий, скорейшего их внедрения, налаживания масштабного производства конкурентоспособных на мировом уровне товаров и услуг.

Мировая практика свидетельствует, что инновационные системы рассматриваются как на глобальном, так и национальном и региональном уровнях.

Как уже отмечалось выше, национальная инновационная система является важнейшим инструментом формирования и функционирования инновационной экономики.

Основы теории инноваций были сформированы в рамках становления общей теории циклов и кризисов. Предпосылки для понимания роли инноваций как инструмента выхода из экономических кризисов вытекают из осмысления М.И. Туган-Барановским решающей роли колебаний инвестиций в смене фаз промышленного цикла, так как инвестиции обычно сопровождаются инновациями. Другими словами, господствуют над циклом и управляют им колебания размеров инвестиций; потребление же поднимается и падает в результате этих колебаний. Такова была оригинальная и по существу новая для того времени теория, выдвинутая русским ученым. 22 22 Туган-Барановский, М.И. Избранное: Периодические промышленные кризисы; История английских кризисов; Общая теория кризисов. – М., 1997.

Огромный вклад в развитие фундаментальных основ теории инноваций внес Н.Д. Кондратьев. Излагая учение о больших циклах конъюнктуры, он обосновал закономерную связь «повышательных» и «понижательных» волн этих циклов с волнами технических изобретений и их практического использования. Ученый доказал, что перед началом повышательной волны каждого большого цикла (а иногда в самом ее начале) наблюдаются существенные изменения стержневых условий хозяйственной жизни общества, которые обычно выражаются в глубоких изменениях техники производства и обмена. Им предшествуют технические изобретения и открытия, изменения условий денежного обращения, усиление роли новых стран в мировой хозяйственной жизни, т.е. по сути, речь идет о волне технологических и экономических инноваций. Н.Д. Кондратьевым были заложены основы общей теории инноваций, охватывающей не только технологию и экономику, но и социально-политическую сферу, а также раскрывающей механизм взаимодействия инноваций в различных сферах общества.

Значительный вклад в становление и развитие основ теории инноваций внесен Й. Шумпетером, который, сконцентрировав внимание на экономических инновациях, высоко оценивал роль предпринимателя-новатора в экономическом прогрессе. Для Й. Шумпетера люди, осуществляющие инновации, и есть предприниматели: они создают ранее неизвестные комбинации факторов производства. Он трактовал инновацию как новую научно-организационную комбинацию производственных факторов, мотивированную предпринимательским духом. 23 23 Шумпетер, Й. Капитализм, социализм и демократия. – М., 1995.

Новые подходы к исследованию инноваций связаны с именем С. Кузнеца, лауреата Нобелевской премии по экономике, который обосновал, что революционное ускорение темпов экономического роста в индустриальную эпоху вызвано эпохальным нововведением. Он считал, что нововведения могут иметь как положительный, так и отрицательный характер, поэтому государство должно принимать участие в предупреждении и разрешении возникающих при этом конфликтов. Экономическая функция государства – стимулировать рост и структурные изменения, анализировать, отбирать или отбрасывать правовые и институциональные нововведения, предлагаемые как способы и направления использования нового производственного потенциала.