Павел Селезнев - Управление социальными проектами. Монография
- Название:Управление социальными проектами. Монография
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Литагент Проспект (без drm)
- Год:2016
- ISBN:9785392215287
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Ваша оценка:
Павел Селезнев - Управление социальными проектами. Монография краткое содержание
Управление социальными проектами. Монография - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
– рост интереса существующих некоммерческих организаций к знаниям по управлению проектами в социальной сфере, необходимой им для успешной реализации их проектов и программ, что влечет необходимость участия государства в разработке специальных программ переподготовки и повышения квалификации;
– возрастание роли человеческого и интеллектуального капитала в развитии и повышении эффективности бизнеса, что обуславливает повышенный интерес к социальным инновациям со стороны бизнес-структур с целью повышения своей конкурентоспособности, а также соответствующей корректировки государственной экономической политики.
В целом, подчеркивая важность проектного подхода к управлению социальными процессами, еще раз нужно напомнить, что государство при этом решает ряд важных своих задач:
– увеличивает финансирование социальной сферы за счет привлечения дополнительных внебюджетных средств;
– повышает эффективность социальной политики за счет разбивки крупных социальных задач на ряд мелких социальных проектов и определения поэтапных достижимых целей, конкретизации сроков и ответственных исполнителей мероприятий проекта;
– приближает конкретные меры социальной политики к реальным нуждам и потребностям населения, создавая специальные структуры проектного управления в муниципальных и государственных органах власти;
– расширяет рыночные, конкурентные методы управления социальной сферой, используя конкурсность и публичность при выборе и утверждении тех или иных социальных проектов;
– значительно совершенствует деятельность работников государственного и муниципального управления, ответственных за отдельные направления социальной политики, на основе внедрения проектного управления с четкой формулировкой целей, задач, мероприятий рационального использования финансовых, материальных и человеческих ресурсов, что позволяет ускорить достижение поставленных задач и сократить бюджетные расходы;
– усиливает общественный и гражданский контроль за деятельностью органов власти благодаря открытости проектов, подотчетности проектных менеджеров, внедрению современных информационных технологий, позволяющих в реальном времени проводить их мониторинг и оценку достижения запланированных целей;
– способствует реализации множества инфраструктурных проектов на основе привлечения частных компаний и создания различных форм государственно-частного партнерства, что усиливает отношения социального партнерства, создает институциональные основы расширения проектных методов работы и снимает ограничения по срокам реализации проектов в бюджетном законодательстве.
Из теории государственного управления известно, что главное средство воздействия на объект управления – это создание благоприятных условий для развития тех или иных положительных процессов в социально-экономическом развитии регионов и страны в целом. Развитие и совершенствование социальных проектов также требует со стороны государства соответствующей политики поддержки и стимулирования.
Изучение и анализ научной литературы, обобщение нормативно-распорядительных документов государства, касающихся развития социальной сферы, позволяют выделить следующие направления совершенствования и развития мер государственного регулирования процессов социального проектирования и реализации:
– создание финансовых условий и финансовое регулирование проектов;
– формирование благоприятного социального законодательства и нормативно-правовое регулирование социальных проектов;
– институционально-инфраструктурное обеспечение социально-проектного управления.
Рассмотрим более подробно указанные направления повышения эффективности государственного управления социальными проектами.
1. Развитие и совершенствование налоговых условий и налогового законодательства.
Среди условий налогового регулирования необходимо выделить основные проблемы: отсутствие налоговых льгот и вычетов для организаций и частных лиц, занимающихся благотворительностью.
В настоящее время в действующей редакции Налогового кодекса РФ отсутствуют специальные льготы по налогам для коммерческих организаций, занимающихся благотворительностью, что не способствует вовлечению частного капитала в реализацию проектов в социальной сфере. Коммерческие организации и частные лица не заинтересованы направлять средства из прибыли и свои сбережения на благотворительные цели и на реализацию социальных проектов некоммерческими организациями, государством, отдельными инициативными группами и гражданами.
В отношении расходов физических лиц на благотворительность, перечисляемых организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, имеются определенные трудности. Так, в Налоговом кодексе отсутствует перечень подтверждающих документов при получении социального налогового вычета на благотворительность, хотя граждане имеют возможность получить социальный налоговый вычет в пределах 25 % от размера пожертвований на благотворительность.
С учетом того, что налоговые вычеты на благотворительность составляют менее 1 % в структуре социальных налоговых вычетов 13, можно говорить, что данная форма поддержки социальных проектов используется редко. Имеются только отдельные примеры благотворительности коммерческих организаций, так и добровольных пожертвований физических лиц, осуществляющих финансирование социальных проектов. Так, ОАО «Уралсибанк» совместно с благотворительным фондом «Виктория» реализовал масштабный социальный проект по строительству коттеджей для приемных семей, социально-общественного центра и спортивных площадок в г. Армавире Краснодарского края на общую сумму 390 млн руб. Организация, направившая средства на благотворительность, не имеет возможности снижать свою облагаемую прибыль на сумму пожертвования.
В сложившихся условиях в целях увеличения инвестиций частных компаний в социальные проекты необходимо создание дополнительных налоговых стимулов в виде исключения суммы пожертвований из облагаемой прибыли и финансовое регулирование проектов. Требуется также совершенствование системы налогообложения социального предпринимательства, которое обеспечит их освобождение от уплаты налогов на прибыль НДС при осуществлении ими услуг социального обслуживания. Необходимы меры поддержки и социально ориентированных некоммерческих организаций (освобождение от налогов, применение льготных ставок налогообложения и т. д.).
2. Создание финансовых условий.
В современных условиях существуют определенные меры государственной поддержки социальных проектов. Например, в России действуют нормативно-правовые акты, определяющие порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям.
Шрифт:
Интервал:
Закладка: