Коллектив авторов - Новая парадигма защиты и управления персональными данными в Российской Федерации и зарубежных странах в условиях развития систем обработки данных в сети Интернет

3) безопасность данных, что означает возможность применять различные механизмы безопасности, связанные с хранением, сетями и сервисами, в том числе административные, операционные и технические меры.

В ЕС уделяется особое внимание регулированию обработки «метаданных» (так называемых «информации об информации»): данных о трафике, геолокационных данных и т. п.

В частности, 8 апреля 2014 г. Суд ЕС вынес решение по объединенным делам С-293/12 и С-594/12, отменив Директиву 2006/24/ЕС Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г. о сохранении данных, генерируемых или обрабатываемых в ходе оказания общедоступных услуг электронной коммуникации или функционирования публичных коммуникационных сетей (так называемая Data Retention Directive). Данная Директива, в сущности, распространяла свое действие на обработку «данных о данных», т. е. метаданных. Основанием для признания Директивы не имеющей юридической силы с даты ее принятия послужило то, что содержание Директивы фактически противоречит важному принципу европейского права: ограничение основополагающих прав граждан допустимо лишь при условии соблюдения принципа пропорциональности [4] См. подробнее: Тарасов Д.А. Суд Евросоюза отменил обязанность провайдеров хранить сведения о коммуникациях клиентов. URL: http://lexdigital. ru/2014/ПО/. . Таким образом, расширенный сбор и долгосрочное хранение метаданных были признаны незаконными.

Также ограничены сроки хранения – 6 месяцев для поисковых запросов [5] Opinion 1/2008 on data protection issues related to search engines. EU Article 29 Data Protection Working Party, 00737/EN WP 148. April 2008. – и установлено требование об обеспечении самоуничтожения данных по прошествии определенного срока техническими средствами (privacy by design).

Если обобщить положения нормативных правовых актов, то ими устанавливаются ограничения на сбор данных: ex ante и ex post.

Положения ex ante устанавливают необходимость уведомления о целях, для которых необходима передача данных, а также согласование любого дальнейшего использования данных (исключая случаи, когда оно осуществляется с согласия субъекта данных или иным образом в соответствии с действующим законодательством и соответствуют четким целям). Положения ex post нацелены на постоянный контроль обеспечения надежности данных (в том числе уведомление о факте обработки таких данных, о доступе к ним и о возможности внесения исправлений в поврежденные/неточные сведения личного характера). В эту же категорию следует отнести группу норм, устанавливающих порядок хранения и обработки данных, включая процедуры защиты от утери уничтожения и несанкционированного раскрытия. Любое использование или раскрытие должно быть зарегистрировано, а в случае любого несанкционированного использования или раскрытия субъект данных должен быть уведомлен об этом.

Итак, к превентивной мере можно отнести требование ст. 17 Директивы 95/46/ЕС к оператору по осуществлению надлежащих технических и организационных мер для защиты персональных данных от случайного или неправомерного разрушения либо от случайной потери, от изменения, несанкционированного раскрытия или доступа, в частности, когда обработка включает передачу данных по сети, и от всех иных неправомерных форм обработки.

Далее, превентивной мерой являются требования раздела IX Директивы 95/46/ЕС, касающиеся обязательств уведомить надзорный орган. Так, согласно ст. 18 оператор или его представитель, если таковой имеется, должен уведомить надзорный орган перед осуществлением любой полностью или частично автоматизированной операции по обработке или последовательности таких операций, предназначенных, чтобы служить одной цели или нескольким связанным целям (данное требование действует с исключениями).

К информации, которая предоставляется при уведомлении, относятся, как минимум:

1) наименование и адрес оператора и его представителя, если таковой имеется;

2) цель или цели обработки;

3) описание категории или категорий субъектов данных и данных или категорий данных, относящихся к ним;

4) информация о получателях или о категориях получателей, которым могут раскрываться данные;

5) информация о предполагаемой передаче данных в третьи страны;

6) общее описание, позволяющее осуществить предварительную оценку целесообразности мер, принятых для обеспечения безопасности обработки.

Статья 20 Директивы 95/46/ЕС также описывает такую меру, как предварительная проверка. Государства – члены ЕС определяют операции по обработке, которые могут создавать конкретные риски для прав и свобод субъектов данных, и проверяют контролируемость и прогнозируемость хода проведения таких операций. Такие предварительные проверки осуществляются надзорным органом вслед за получением уведомления от оператора или служащего, занимающегося защитой данных, который в случае сомнения должен проконсультироваться с надзорным органом.

Статьей 22 Директивы 95/46/ЕС оговариваются средства защиты прав. Так, без ущерба для какого-либо административного средства правовой защиты, которое может предусматриваться до обращения в судебный орган, inter alia, обеспечивается право любого лица на судебную защиту от любого нарушения прав, гарантированных ему национальным законодательством, применимым к осуществляемой обработке.

При этом устанавливается, что любое лицо, которое понесло ущерб в результате неправомерной операции по обработке или какого-либо иного действия, имеет право получить компенсацию от оператора за понесенный ущерб. Оператор может быть полностью или частично освобожден от такой ответственности, если он докажет, что не несет ответственности за событие, вызвавшее ущерб.

Кстати, новые правила позволят пользователям требовать компенсации, например, за незаконное предоставление или за потерю их данных (например, в результате несанкционированной их обработки). Более того, пострадавшие смогут выступать в группе и организовать коллективный иск.

Более жесткие санкции – одно из самых важных изменений. По новым правилам штрафы могут достигать 100 млн евро или 5 % дохода (в зависимости от того, какая сумма будет выше), что значительно превышает текущие суммы (в Великобритании максимальное наказание в настоящее время составляет 500 тыс. фунтов).

При трансграничной передаче данных, выходящей за рамки стандартной процедуры, требуется получение прямого разрешения субъекта данных. Форма получения согласия не регламентируется, оно лишь должно быть однозначным. Кроме того, закрепление гарантий защиты данных в соглашении имеет место в рамках процедур трансграничной передачи данных Model Clauses, когда конкретные гарантии закреплены стандартными договорными условиями.