Коллектив авторов - «Дни науки» факультета промышленной политики и бизнес-администрирования КНИТУ

В настоящее время РТ входит в тройку лидеров среди других регионов по объему сельскохозяйственной продукции: растет производство картофеля и общий объем сбора овощей, развивается животноводство и растениеводство. Данный сектор нуждается в особом внимании, так как, согласно обязательствам, принятым на себя Россией, на поддержку сельского хозяйства в 2012-2013 гг. государство сможет тратить 9 млрд. долл. США, потом объем финансовых вливаний плавно снизится до 4,4 млрд. долл. США в 2018 году [4]. По данным Минэкономразвития России, с момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте говядины, свинины и мяса птицы.

Реальные изменения от вступления РФ в ВТО в Республике Татарстан начнут происходить не раньше, чем через несколько лет. Имеющийся у России переходный период в 7 лет необходимо использовать максимально эффективно. Российскому бизнесу необходимо выработать четкую программу действий для адаптации и развития отраслей экономики, а также научиться грамотно решать вопросы по применению защитных мер и разрешению международных торговых споров.

1. «ВТОрична для России? Вступление России в ВТО: аналитический обзор», отчет-исследование Ernst&Young, 2012 г. с. 31-33

2. Прогнозы последствий вступления Российской Федерации в ВТО для Республики Татарстан (19.01.2012 г.), Центр экономических и социальных исследований РТ при Кабинете Министров РТ.

3. Россия в ВТО. – Казань: «Идел-Пресс»,2012.

4. Вступление в ВТО: обязательства для России, журнал «Инвестиции. Факты и комментарии» №22 3 сентября 2012 г. с.4-6.

An analysis of Russia's commitments on harmonization of economic policies and foreign trade regime with accession to the WTO are helding. Considered the modalities for the functioning of special economic zones in Russia in the WTO. Shows the basic WTO requirements that can zatrigivat′ the special economic zones.

Для развития экономики России большое значение имеют особые экономические зоны (ОЭЗ). Это инструмент диверсификации хозяйства, перевода промышленности страны на инновационный путь развития, поддержки приоритетных отраслей хозяйства.

Особые экономические зоны – ограниченные территории с особым юридическим статусом по отношению к остальным территориям экономическими условиями для предпринимателей. Особые экономические зоны создают с целью решения стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории, развивая экономический и научный потенциал страны, привлекая инвестиции в экономику страны. [1].

В настоящее время в Российской Федерации действуют 25 особых экономических зон четырёх типов: 4 промышленнопроизводственные, 4 инновационные, 14 туристических и 3 портовологистические [2].

Рассмотрим ОЭЗ в Калининградской области и Магаданской области. В 1996 году статус Особой экономической зоны был закреплен федеральным законом от 22.01.1996 г. №13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». При этом ряд положений нового закона посвящен описанию механизма перехода от модели импортозамещения к практике предоставления налоговых льгот резидентам ОЭЗ при условии их соответствия ряду основных критериев. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ, ранее действовавший режим может применяться в отношении юридических лиц, осуществлявших свою деятельность в соответствии со «старым» законом об ОЭЗ, в течение десяти лет, т.е. до 2016 года.

Согласно льготному налоговому режиму ОЭЗ Магаданской области в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2014 года участники ОЭЗ освобождаются от уплаты налога на прибыль и на импортные товары, ввезенных только для собственных производственных нужд предприятия. Товары, полностью произведенные участниками ОЭЗ или подвергнутые достаточной переработке, при вывозе с ее территории за пределы территории РФ освобождаются от экспортных таможенных пошлин и других платежей. При ввозе на остальную часть таможенной территории Российской Федерации такие товары рассматриваются как российские товары.

Режим ОЭЗ действует на территории Магаданской области до 31 декабря 2014 года. Со стороны ВТО получено принципиальное согласие по вопросу сохранения указанного режима для калининградских, магаданских импортозамещающих производств в течение установленного законом «переходного периода».

Однако после 2014 года для Магаданской ОЭЗ и 2016 года для Калининградской зоны Правительству России придется использовать иные методы поддержки местных производителей, так как представители стран-членов ВТО выражают резко отрицательное отношение к продолжению практики беспошлинного импорта в область. [3].

Можно выделить следующие требования ВТО, которые могут затрагивать деятельность ОЭЗ:

1. Деятельность любых ОЭЗ должна осуществляться в рамках правил ВТО, и правительство страны должно обеспечить применение норм ВТО в ОЭЗ;

2. Право создания и деятельности экономических операторов в ОЭЗ не должно увязываться с требованиями по экспортным показателям и торговому балансу (обязательство осуществлять экспорт товаров пропорционально импорту), а также обязательным использованием в производстве сырья или материалов определенного (национального) происхождения (Статья III ГАТТ-1994, национальный режим);

3. Товары, экспортируемые из ОЭЗ на остальную таможенную территорию государства, и/или импортные компоненты произведенных в ОЭЗ товаров должны подпадать под нормальный таможенный режим, т.е. в полном объеме облагаться таможенными и налоговыми платежами (Статья I и Статья III ГАТТ-1994). [4].

Существуют спорные меры поддержки, но это понятие достаточно широкое с расплывчатой трактовкой. К таким мерам поддержки можно отнести все инструменты поддержки, которые оказывают «отрицательное воздействие» на международную торговлю, поскольку они наносят ущерб какой-либо отрасли другой странычлена ВТО, Запрет на спорные меры устанавливается по решению комиссии ВТО по урегулированию споров на основании официальной жалобы потерпевшей стороны. Практика показывает, что эксперты гибко трактуют «спорные меры» с учетом интересов заказчиков их услуг.

Явные или скрытые формы субсидирования экспорта признаются международными экспертами несовместимыми с правилами ВТО, в том числе отмена импортных пошлин и таможенных платежей для резидентов ОЭЗ, что может существенно сказаться на российских Технико-внедренческих зонах (ТВЗ). В то же время мировая практика свидетельствует о том, что наличие особых экономических зон в стране не является существенным препятствием для переговоров с Всемирной торговой организацией, поскольку ОЭЗ в России создавались до вступления в ВТО. Особые экономические зоны давно существуют и в США, и в Бельгии, и в Китае – странах, которые являются членами ВТО.