Георгий Гинс - Предприниматель

Возникновение новых предприятий и расширение существующих допускается лишь с согласия гильдейских организаций, объединяющих на принципах паритетного представительства предпринимателей и рабочих каждого вида промышленности и включающих каждая по три представителя фашистской партии, в качестве защитников общенационального интереса. По отчету 1938 г., за год гильдии рассмотрели 971 заявление об открытии или расширении предприятий и удовлетворили 649, отвергли 161 и отложили для более обстоятельного обсуждения 132.

Общее впечатление от фашистской политики в области индустриального хозяйства, что она избегает больших стеснений частной инициативы, ограничиваясь преимущественно содействием и руководством частной предприимчивостью. Здесь нет централизации хозяйства, но нет и полной свободы частной инициативы и соревнования. К этой системе больше всего подходит название "система скованного капитализма". Государство не ограничивается планомерностью содействия, но широко распространяет свой контроль, руководство и даже прямое участие в промышленной деятельности наряду с частными предпринимателями.

Не может быть сомнений, что эта система несравненно целесообразнее, чем коммунистическая система поглощения частных предприятий государством и гигантомания, пренебрегающая теми легионами мелких и средних предпринимателей, которые создают незаметным безымянным трудом основы народного богатства. Но преимущества по сравнению с коммунизмом дают ли право этой системе считаться последним словом и последним достижением в истории хозяйства? Что иное представляет собой эта система, как не опеку над несовершеннолетним? Сохранять эту опеку без конца значит не дать созреть опекаемому, задержать его возмужание. Постоянное содействие, руководство и контроль ослабляют частную инициативу; управление предприятиями бюрократизируется, ослабляется риск, благодаря отсутствию конкуренции; уменьшается интерес, благодаря понижению прибыли. Несколько десятков лет подобной экономической политики приведут к вырождению предприимчивости. Насколько было бы выигрышнее для государства, если бы оно обладало таким предприимчивым населением, что оно само без помощи и указания государства возделывало бы склоны гор, создавало бы производства, которые освобождали бы страну от необходимости ввоза иностранных товаров, вели бы ответственные предприятия, не нуждаясь в контроле. Но этого можно достичь лишь на основе свободного соревнования, а не в состоянии подопечности.

Фашизм ограничил внешнюю торговлю, подчинив ввоз всех главных предметов торговли полуофициальным организациям, объединяющим все закупки и распределение предметов ввоза. Внутренняя торговля сохраняет свободу, но цены на важнейшие предметы потребления подчиняются контролю и регулировке. Центральный междусиндикальный Комитет, председателем которого состоит секретарь фашистской партии, содействует в деле установления цен провинциальным междусиндикальным комитетам. Регулировке подвергаются и заработные платы, так что приказом властей может быть произведено (и так фактически было) снижение и повышение заработков и цен. Здесь уже применяется принудительное начало, которое тем рискованнее, чем больше размеры государства, разнообразнее условия жизни и торговли.

Очень многие итальянские предприниматели и рабочие самоустраняются от участия в корпорациях (гильдиях) и решениям последних подчиняются, как необходимости. Корпорациям удается с успехом осуществлять некоторые задачи, возложенные на них государством, и обеспечивать страну теми продуктами, которые ранее привозились из-за границы, но цена этих продуктов выше, чем продуктов привозных. Жизнь удорожается. Корпорации имеют склонность сокращать конкуренцию, не допускать дорогих нововведений и не поощрять технического прогресса. Спустя ряд лет это скажется отсталостью промышленности. Если же государство из соображений политического характера (независимость от внешнего мира) будет брать на себя специальное попечение о каком-либо виде промышленности, то это будет обходиться народу очень дорого.

Путь регулировки экономической жизни очень скользок. Тесное сплетение потребления, производства, обмена, распределения приводит к тому, что, применив регулировку в одной области, поневоле переходишь и к другой. История законодательства о продовольствии и снабжении времени Великой войны 1914–1918 гг. [67] См.: Г. К. Гинс "Продовольственное Законодательство". Омск, 1918. дала в этом отношении прекрасные иллюстрации. Твердые цены на хлеб требовали введения твердых цен и на другие предметы потребления и снабжения. Таксировка цен на предметы производства требовала также урегулирования и заработных плат, и постепенно регулирование и планирование хозяйственной жизни распространялось и углублялось, подготовляя почву для коммунизма.

Система "скованного капитализма" неизбежна и целесообразна в Период военных бурь: следовательно, на время. Итальянский фашизм подчинил экономику политике, т. к. он поставил своей главной задачей осуществление больших планов внешней политики для обеспечения благосостояния народа за счет новых территориальных приобретений и за счет покоренных государств.

Если бы Италия обладала большими капиталами, ей не было бы надобности ограничивать предпринимателей в выборе деятельности, если бы она не готовилась к войне, она стремилась бы к экономической автаркии (Selfsufficiency) и не создавала бы громоздкую систему контроля над внешней торговлей и отечественным производством. Тогда осталась бы только планомерность государственной поддержки частных предприятий в области земледелия и промышленности. Такая планомерность всегда лучше бессистемной помощи, свидетельствующей об отсутствии у правительства определенной хозяйственной программы, но это становится теперь общим правилом.

Составление планов на три, пять, десять лет составляет теперь обычное явление и наличие хозяйственной программы у фашистского правительства Италии не является его особенностью.

Что же касается все более усиливающегося давления власти на частное хозяйство и все более углубляющегося противоречия между первоначальными декларациями о свободе предпринимательства и существующей практикой, то это может быть или явлением временным, вызванным исключительными обстоятельствами, либо, что более опасно, явлением перерождения фашизма, происходящего в силу присущей ему властности и принципа господства государства над частной и общественной жизнью. Фашизм как будто не хочет убивать духа предприимчивости и свободной инициативы, но он не менее враждебен и по отношению к либерализму как политическому, так и экономическому. Фашизм не терпит распыленного общества, где каждый сам себе царь. Общество должно должно быть организовано в нацию, проникнутую психологией единства, где каждый член нации сознает свои обязанности по отношению к государству и свои интересы готов подчинить общим интересам.