Ольга Стрелкова - Госслужба на 100%. Как все устроено

Госслужба более консервативна, чем бизнес-среда; здесь реже применяются значительные бонусы, зависящие от результатов работы. Впрочем, использование таких бонусов в госорганах встречается все чаще; особенно склонны их вводить руководители, которые пришли на госслужбу из бизнеса.

Более общеприняты и характерны для госслужбы различные надбавки к базовому окладу. Как отмечено в предыдущей главе, надбавка за классный чин сравнительно невелика, в пределах одной-двух тысяч рублей в месяц. Более существенны надбавки за выслугу лет: госслужба поощряет стабильность и постоянство.

Источник: сайт http://gossluzhba.gov.ru

Существует еще один распространенный тип надбавок: за особые условия службы. Размер таких надбавок может доходить до 100 процентов от оклада. Понятие «особых условий» не формализовано в законах, его определяют конкретные госорганы. На практике в качестве таких условий могут учитываться наличие переработок сверх нормальной продолжительности рабочего дня, сложность и срочность выполняемой работы, реализация крупных значимых проектов, знание и применение современных компьютерных технологий и т. п.

Надбавку можно получить за работу с секретными документами: от 5–10 процентов при невысоких уровнях секретности до 50–75 процентов. Оборотная сторона этих надбавок, естественно, – ограничения по выезду за границу.

Наконец, в отличие от бизнес-среды на госслужбе гораздо более распространены различные официальные награждения и поощрения: присвоение почетных званий, награждение орденами и медалями, объявление благодарности Правительства и Президента РФ и т. п.

Один из госслужащих, первых читателей книги, любезно поделился подробным примером того, как рассчитывается заработок начальника отдела в федеральном министерстве.

«Все исходные данные для расчетов публичные, они утверждаются решениями Президента и актами Правительства РФ. Если научиться ими пользоваться, то каждый сможет определить зарплату любого государственного служащего, работающего в федеральных органах власти. Для региональных чиновников размер денежного содержания устанавливается в соответствии с решениями главы субъекта РФ.

В настоящее время ключевыми документами являются Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указ Президента РФ «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (от 25.07.2006 № 763). Основная расчетная единица – «должностной оклад», и он является отправной точкой для определения ежемесячной заработной платы. Пройдем по этапам на примере должности начальника отдела в федеральном министерстве.

1. На сегодняшний день должностной оклад составляет 7146 рублей.

2. Ежемесячное денежное поощрение: указом определяется количество должностных окладов, которое включается в заработную плату. Для начальника отдела это 3,5 должностного оклада.

7146 + (7146 × 3,5) = 32 157 рублей.

3. Указом определена дополнительная надбавка для всех категорий должностей, размер которой составляет от 60 до 200 процентов от должностного оклада(то есть от базовой ставки) так называемые «особые условия службы». Ее размер определяется решением нанимателя. Для начальника отдела (главная группа должностей) «вилка» составляет от 120 до 150 процентов. Возьмем максимальную надбавку.

32 157 + (1,5 × 7146) = 42 876.

4. Надбавка за классный чин имеет фиксированный размер, также утверждаемый Указом Президента РФ. Должности начальника отдела в федеральном министерстве соответствует чин «государственный советник Российской Федерации 1-го класса». В настоящий момент надбавка за него составляет 2524 рубля.

42 876 + 2524 = 45 400.

5. Надбавка за стаж государственной гражданской службы. Ее размер зависит от продолжительности непрерывного стажа и составляет от 10 до 30 процентов от должностного оклада.Минимальный стаж, за который предусмотрена надбавка, – один год работы. Представим, что у нашего «начальника отдела» стаж составляет 10 лет (надбавка – 15 процентов).

45 400 + (0,15 × 7146) = 46 471,9.

6. Надбавка за работу с секретными сведениями. Ее размер также рассчитывается от должностного оклада, но при этом правом на нее обладают не все сотрудники, а лишь имеющие доступ к секретным документам. Для начальника отдела она может составлять 10 процентов.

46 471,9 + (0,1 × 7146) = 47 186,5.

Таким образом, ежемесячно наш гипотетический «начальник отдела» в федеральном министерстве получает заработную плату в размере 47 тысяч рублей. С учетом изменения коэффициентов по надбавкам (особые условия труда, стаж, чин и т. п.) заработная плата начальников отдела на сегодняшний день для большинства федеральных министерств находится в диапазоне от 40 (минимальное) до 52 тысяч рублей в месяц (с учетом максимального количества надбавок).

Естественно, из итоговой суммы вычитается стандартный налог на доходы физических лиц в размере 13 процентов. То есть наш начальник отдела получает «на руки» 41 тысячу рублей.

Дополнительно к заработной плате может выплачиваться премия. Размер премиального фонда определяется руководителем ведомства, а премия отдельного сотрудника – руководителем его подразделения. В случае с нашим начальником отдела – директором департамента».

В американских ежедневниках XIX века в адрес-календаре (перечне чиновников) нередко указывали не только должность, но и заработную плату.

“Le Souvenir or Picturesque Pocket Diary”, Philadelphia, A.R.Poole, 1827

Достаточно распространенный формат дополнительного заработка для чиновников – авторская, научная и преподавательская деятельность. Чиновник может получать авторские гонорары за книги, оплату за чтение лекций, проведение семинаров и т. п.

Получая авторские и преподавательские гонорары, госслужащий должен следить за их рыночной адекватностью и обоснованностью. Преподавательский и авторский рынки достаточно прозрачны: примерный размер авторского гонорара за издание книги или примерную стоимость академического часа преподавания для экспертов различного уровня нетрудно узнать.

Кроме того, важно документально фиксировать выполненные работы. Например, в конце лекции или семинара можно раздать анкеты обратной связи, которые в случае споров впоследствии выступят доказательством факта проведения лекции и подтверждением ее качества.