Ольга Стрелкова - Госслужба на 100%. Как все устроено

Кроме того, госслужащий должен предупреждать возникновение конфликта интересов . Конфликт интересов согласно закону – это ситуация, в которой личная заинтересованность госслужащего влияет или может повлиять на исполнение им служебных обязанностей, в том числе к ущербу граждан, общества и государства. Например, это случай, когда госслужащий является членом конкурсной комиссии, а в одной из компаний, претендующих на участие в закупке, его жена является коммерческим директором.

Закон в таких случаях требует от чиновника письменно уведомить своего руководителя о наличии конфликта интересов. Если этого не сделать, чиновник может быть уволен. Далее принимаются решения по устранению конфликта интересов: скажем, в приведенном примере чиновник может быть исключен из конкурсной комиссии на время проведения конкретного тендера.

Многие госорганы разработали и опубликовали на своих сайтах достаточно подробные памятки по типичным ситуациям конфликта интересов. Для общего представления можно набрать в «Яндексе» «Памятка: обзор типовых ситуаций конфликта интересов»; при планировании карьеры в конкретном госоргане следует ознакомиться с существующими в нем методическими документами на эту тему.

Елена Михайловна Еремина, директор департамента потребительского рынка администрации Тюмени:

«Посетителей я предупреждаю, что ведется видеозапись. Камера установлена на рабочем столе. И еще: прием ведется в присутствии помощника, всегда».

Кроме того, закон о противодействии коррупции запрещает чиновнику:

• принимать ценные подарки. Если подарок вручен в рамках официальных протокольных отношений, он передается чиновником в госорган, где чиновник работает;

• использовать в неслужебных целях информацию и материальные ресурсы, например служебный автомобиль и т. п.;

• получать гонорары за публикации и выступления в качестве должностного лица. Обратите внимание, что здесь возникает достаточно тонкая грань с разрешенной чиновникам оплачиваемой преподавательской и авторской деятельностью. Например, глава регионального управления Федеральной налоговой службы может в нерабочее время прочитать за гонорар лекцию по юридическим или налоговым вопросам. Но вот именно в качестве главы региональной налоговой службы на конференции «Инвестиционная привлекательность региона» он может выступить только бесплатно;

• принимать награды и знаки отличия других государств;

• выезжать в командировки за пределы России за счет физических или юридических лиц;

• входить в состав органов управления иностранных некоммерческих организаций и их российских подразделений;

• разглашать или использовать информацию ограниченного доступа в неслужебных целях.

Андрей Николаевич Шальнев, начальник управления инвестиционной политики департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области:

«При взаимодействии с предпринимателями и инвесторами всегда стараюсь быть максимально открытым и честным. Очень часто предприниматели приходят с уже сформированной картинкой “стандартного чиновника” в своей голове, который будет преднамеренно затягивать вопросы, требовать взятки и разного рода услуги. И тут я стараюсь сразу же развенчать эту нехорошую картинку.

Случай из жизни: представитель крупной международной компании приехал к нам на переговоры по своему проекту, инвестиции порядка 2,5 миллиарда рублей. Когда мы с коллегой начали рассказывать о поддержке, которую департамент инвестиционной политики готов оказать, инвестор сразу же начал уточнять стоимость услуг. Мы тут же пояснили ему, что ничего платить не нужно, никаких услуг от него нам также не нужно, главное – это инвестиции в экономику региона и рабочие места, которые он создаст. А мы, со своей стороны, постараемся создать максимально комфортные условия для инвестирования. Инвестор крайне удивился такому подходу и еще несколько раз переспрашивал нас об “особых услугах”. Только после многократных встреч инвестор понял, что с него не будут требовать никаких “особых услуг” и он спокойно может вкладывать свои деньги в наш регион».

Работая на госслужбе, необходимо быть постоянно готовым к различным проверкам.

Госслужащий подлежит служебной проверке «внутри» своего ведомства. Проводят ее, как правило, подразделения, курирующие вопросы госслужбы и кадров, с участием юридических подразделений и профсоюза. Результатом служебной проверки может стать дисциплинарное взыскание или увольнение.

По вопросам, связанным с серьезными уголовными преступлениями, чиновник попадает в поле зрения прокуратуры, Следственного комитета и полиции.

Вопросами исполнения бюджета, целевого расходования государственных денег занимается Счетная палата. Это своего рода глобальный аудитор, проверяющий финансовые аспекты работы всех госорганов.

У прокуратуры и Счетной палаты существует ежегодный план проверок в отношении государственных органов. Кроме того, все упомянутые силовые структуры вправе осуществлять внеплановые проверки, например на основании заявлений граждан или юридических лиц, выполняя распоряжение вышестоящего госоргана.

Чиновнику важно понимать, что подвергнуться различным неприятностям можно и не совершив ничего криминального, но лишь неправильно или несвоевременно отчитавшись, задокументировав, отписавшись. Госслужба – это царство документа и процедуры в первую очередь.

Поэтому необходимо аккуратно и четко документировать текущие дела, сохранять копии важных документов. Если в бизнесе это крайне полезный навык, то на госслужбе – просто жизненно необходимый.

На сайте Счетной палаты, главного аудитора финансовой деятельности госорганов, можно найти подробную информацию о проведенных проверках.

Еще одно важное правило: госслужащему нужно отлично ориентироваться в нормативных актах, которые регулируют его область деятельности, и регулярно сверяться с ними.

Виталий Григорьевич Колесников, начальник Управления регистрации и учета налогоплательщиков ФНС России:

«Я пользуюсь обзором нужных профильных нормативных актов, которые у меня собраны в закладках в правовой базе. Каждую пятницу я уделяю около часа-двух изучению изменений.

Если я вижу упоминание незнакомой, но потенциально интересной мне нормативки в письмах, служебных записках и т. д. – оперативно вношу реквизиты в “заметки” на планшете и опять-таки в пятницу нахожу нужные документы в правовой базе. Особо интересные или труднопонимаемые с первого чтения документы я переношу в планшет и вдумчиво читаю в дороге, в аэропорту и т. п.»