Алексей Барыкин - GR-Советник №1. Инструменты государственной поддержки. Субсидии. Стандартизация

– на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты инфраструктуры, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, а также в случаях, установленных федеральными законами, в объекты инфраструктуры, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности.

Статья 80 Бюджетного кодекса [2]. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями.

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в уставном (складочном) капитале таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Субсидии предоставляются на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Администраторами субсидий могут выступать как непосредственно федеральные или региональные органы исполнительной власти, так и институты развития.

На федеральном уровне источниками информации о субсидиях и других механизмах государственной поддержки являются:

• сайты профильных отраслевых федеральных органов исполнительной власти (делее – ФОИВ), прежде всего таких как:

– Минпромторг России;

– Минсельхоз России;

– Минобрнауки России;

– Минвостокразвития России;

• сайты институтов развития, прежде всего таких как:

– Фонд развития промышленности (далее – ФРП);

– Российский экспортный центр (далее – РЭЦ);

– Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона (ФРДВ);

– Фонд содействия инновациям (далее – «Фонд Бортника»);

– Фонд развития интернет-инициатив (далее – ФРИИ);

– Российская венчурная компания (далее – РВК);

– Корпорация МСП.

На уровне субъекта Российской Федерации источниками информации о субсидиях и других механизмах государственной поддержки служат:

• сайты администраций, правительств или глав субъектов Российской Федерации;

• сайты профильных региональных органов исполнительной власти;

• сайт инвестиционного портала субъекта Российской Федерации;

• сайты институтов развития субъекта Российской Федерации;

• региональные законы о промышленной политике.

Кроме того, информацию о мерах государственной поддержки можно найти на специализированных информационных порталах, которые периодически собирают и систематизируют соответствующие данные и представляют их в унифицированном и визуализированном формате. Наиболее известными являются:

• Государственная информационной система промышленности» (далее – ГИСП) – gisp.gov.ru;

• Инвестиционный портал регионов – investinregions.ru.

Собирая информацию о мерах государственной поддержки в целом и о субсидиях в частности, необходимо учитывать, что наиболее полные, актуальные и достоверные сведения могут быть получены только из первоисточников:

• из постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов;

• от уполномоченных сотрудников органов исполнительной власти и институтов развития, непосредственно отвечающих за администрирование субсидии.

Несмотря на кажущуюся сложность, модель взаимодействия между получателем и администратором субсидии в большинстве случаев выстраивается на базе одной и той же унифицированной процедуры, включающей следующие этапы:

• утверждение требований и технологических направлений;

• объявление о конкурсе или отборе заявок на заключение договоров;

• подача заявок на заключение договоров;

• определение перечня компаний, с которыми будут заключены договоры;

• заключение договоров о предоставлении субсидий;

• подача заявок на получение субсидий;

• рассмотрение заявок на получение субсидий;

• выплата субсидий;

• предоставление и принятие отчетов об исполнении договоров.

Все начинается с размещения на официальном сайте администратора субсидии извещения (уведомления, объявления) о начале приема заявок. Как правило, речь идет о заявках на отбор инвестиционных проектов или предприятий, с которыми впоследствии будут заключены договоры о предоставлении субсидий. В извещении обычно указываются сроки и порядок приема, вскрытия, рассмотрения и оценки заявок. Здесь же перечисляются требования, предъявляемые к комплектности и оформлению документов, контактные данные ответственных сотрудников, реквизиты или отсканированные копии регламентирующих документов, а также другая полезная информация. В отдельных случаях, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации об утверждении правил предоставления субсидии, в извещении также могут устанавливаться дополнительные требования к проектам и получателям субсидий.

В составе заявки предоставляются материалы, подтверждающие соответствие организации установленным требованиям. В основном это копии лицензий, сертификатов, кредитных договоров, учредительных и бухгалтерских документов. Сведения о соответствии другим требованиям просто декларируются. Примерами таких сведений могут являться, например, информация о том, что организация, претендующая на получение субсидии, не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, а также о том, что заявленные к возмещению затраты ранее не компенсировались и не будут компенсироваться в случае получения данной субсидии в рамках альтернативных программ государственной поддержки. Декларация может потребоваться и в отношении некоторых показателей результативности, достижение которых организация обязуется обеспечить в случае получения государственной поддержки.

Сбор заявок может проводиться одноразово, с определенной периодичностью или непрерывно в течение всего года. Исходя из сложившейся практики на подготовку документов и подачу заявок с момента размещения извещения отводится не менее месяца.

Поступившие заявки рассматриваются администратором субсидии на предмет соответствия формальным требованиям. Далее может последовать отраслевая, технологическая или финансовая экспертиза, по результатам которой заявки рейтингуются для составления перечня предприятий или проектов, прошедших отбор или признанных победителями конкурса.