Алексей Барыкин - GR-Советник №1. Инструменты государственной поддержки. Субсидии. Стандартизация

Проект договора о предоставлении субсидии готовится администратором субсидии с учетом требований ППРФ №887 [3] на основании типовых форм, утвержденных приказом Минфина России от 31.10.2016 №199н «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг» [6].

В числе прочего в договоре о предоставлении субсидии прописываются:

• виды затрат, подлежащих субсидированию;

• прогнозируемый размер субсидии;

• cроки и порядок выплаты средств субсидии;

• период субсидирования и срок действия договора;

• значения показателей результативности и сроки их достижения;

• график реализации проекта (если субсидия привязана к проекту);

• сроки и формы отчетности по договору;

• порядок возврата субсидии и уплаты штрафных санкций на случай, если будут нарушены условия договора или не достигнуты заявленные показатели результативности;

• права и обязанности администратора субсидии и органов государственного финансового контроля проводить проверки, а также запрашивать информацию и документы, необходимые для осуществления контроля соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии.

Необходимо отметить, что договор о предоставлении субсидии, как правило, заключается на период достижения организацией заявленных показателей результативности. Этот период может существенно превышать срок, в течение которого планируется непосредственное перечисление и расходование средств субсидии. Кроме того, состав и содержание договора о предоставлении субсидии будут отличаться в зависимости от категории подлежащих субсидированию затрат, а также от того, какой является субсидия: затратной или авансовой.

Если в период действия договора о предоставлении субсидии у организации возникает желание или необходимость внести в него те или иные изменения, то следует иметь в виду, что далеко не все из них могут быть положительно восприняты и согласованы администратором субсидии. Так, в большинстве случаев недопустимым является:

• ухудшение показателей результативности;

• увеличение сроков их достижения;

• снижение значений показателей, которые на этапе конкурса использовались в качестве критериев оценки и расчета рейтинга заявки на оказание государственной поддержки;

• нарушение пороговых значений показателей и требований, предъявляемых к получателям субсидии, производимой ими продукции, реализуемым проектам.

Исключением могут быть отдельные форс-мажорные ситуации в случае, если возможность и порядок внесения связанных с ними изменений предусмотрены договором и правилами предоставления субсидии. Прочие изменения, по сути, не приводящие к указанным ситуациям, могут расцениваться как потенциально возможные по соглашению сторон в случае представления организацией соответствующих убедительных оснований. Так, вполне допустимым может быть небольшое изменение закрепленных в договоре сроков и содержания отдельных этапов реализации проекта, если это не повлияет на достижение показателей результативности.

В процессе исполнения договора о предоставлении субсидии в него могут быть внесены различные изменения технического и процессуального характера, в том числе корректирующие размер субсидии, а также конкретизирующие реквизиты казначейского счета для ее перечисления.

В целях своевременного и оперативного заключения договора о предоставлении субсидии, а также во избежание ошибок и непредвиденных ситуаций в ходе заключения и исполнения договора организации рекомендуется тщательно продумать и проработать всю информацию, которая будет включена в него, еще на этапе принятия решения и подготовки заявки на участие в конкурсе или отборе заявок. Особое внимание следует уделить значениям и срокам достижения показателей результативности, а также графику реализации инвестиционного проекта (в случае, если субсидируются затраты по инвестиционному проекту).

Затратные субсидии (субсидии на возмещение затрат) являются относительно более простыми и распространенными и предусматривают компенсацию из государственного бюджета ранее понесенных организацией затрат.

Для получения субсидии организация, с которой заключен договор, направляет в профильный орган государственной власти заявку с приложением следующих документов:

• расчет размера субсидии;

• комплект первичных бухгалтерских документов, позволяющих проверить объем и целевое направление заявленных к возмещению затрат;

• отчет о ходе достижения показателей результативности;

• комплект документов или декларации о соответствии обязательным требованиям ППРФ №887 [3].

Представленные документы рассматриваются сотрудниками администратора субсидии, после чего денежные средства перечисляются на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации. Никаких дальнейших требований и ограничений по использованию указанных денежных средств не предусматривается. Организации остается лишь обеспечить достижение показателей результативности, установленных договором о предоставлении субсидии.

В составе комплекта первичных документов, как правило, представляются (в зависимости от вида субсидируемых затрат) копии договоров с поставщиками и подрядчиками, копии актов и накладных, кредитные договоры и банковские выписки, платежные поручения, а также справки и расшифровки, заверенные кредитной организацией, документы о начислении и выплате заработной платы и пр.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.