Алёна Кутюкова - ГОСЗАКУПКИ. Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд. 2019

© Алёна Игоревна Кутюкова, 2019

ISBN 978-5-0050-5473-9

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

БК РФ – Бюджетный кодекс РФ

ГК РФ – Гражданский кодекс РФ

ЕИС – единая информационная система в сфере закупок

Заказчик – государственный или муниципальный заказчик, бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки

Закон о контрактной системе – Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Закон о закупках отдельными видами юридических лиц – Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ИКЗ – идентификационный код закупки

Контракт – договор, в том числе государственный или муниципальный контракт

Минфин России – Министерство финансов РФ

НМЦК – начальная (максимальная) цена контракта

ОК- общероссийской классификатор

РНП – реестр недобросовестных поставщиков

РФ – РФ

СГОЗ – совокупный годовой объем закупок

СМП – субъект малого предпринимательства

СОНО – социально ориентированная некоммерческая организация

ФАС России – федеральная антимонопольная служба

ФОИВ – федеральный орган исполнительной власти

Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) разработано в целях повышения профессионализма заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Законом о контрактной системе, соблюдения такими заказчиками законодательства РФ и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Контрактная система в данном случае представляет собой непрерывное, направленное на обеспечение государственных и муниципальных нужд взаимодействие участников такой системы.

Изложение материала в практическом пособии направлено на развитие понимания системы нормативных актов в сфере законодательства о контрактной системе, раскрытие их основного содержания, с целью формирования четкого представления о порядке осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

В настоящем практическом пособии рассмотрены основы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, использованы действующие на момент его разработки нормативно-правовые акты о контрактной системе в сфере закупок.

Автор считает важным обратить внимание на регулярное изменение законодательства, в связи с чем, вне зависимости от даты обращения к настоящему пособию при непосредственном осуществлении закупок необходимо руководствоваться только актуальными редакциями законов и подзаконных актов.

По общему правилу с целью осуществления конкурентной закупки заказчик:

– вносит закупку в план-график;

– размещает извещение о закупке,

– документацию о закупке, проект контракта;

– опубликовывает протоколы, составляемые при рассмотрении заявок на участие

– в закупках;

– организует направление проекта контракта;

– проверяет представленный проект контракта, подписанный участником закупки

– и обеспечение исполнения контракта.

– подписывает контракт.

– направляет сведения о заключении

– контракта в реестр контрактов, заключенных заказчиками;

– осуществляет приемку и экспертизу

– поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и их оплату;

– направляет сведения об исполнении

– контракта в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Заказчикам, контрактным управляющим, руководителям контрактных служб рекомендуется сверять по каждой вновь проводимой закупке план-график, обоснование закупки, извещение и документацию, протоколы на соответствие требованиям действующей редакции Закона о контрактной системе, а также различных постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

Основные принципы Закона о контрактной системе закреплены в первой главе закона. Их реализация напрямую зависит от профессионализма заказчика.

Профессионализм заказчика при исполнении законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд обеспечивается соблюдением законодательства о контрактной системе, а при возникновении спорных ситуаций умением принять правильное решение, основанное на принципах и духе законодательства о контрактной системе.

Контрактная система в сфере закупок в целом основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с Законом о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Настоящее практическое пособие составлено в целях повышения уровня профессионализма заказчика и уменьшения рисков, связанных с возможным нарушением законодательства.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – контрактная система в сфере закупок) представляет собой совокупность участников контрактной системыв сфере закупок, к которым относятся:

ФОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок (Минфин России);

органы исполнительной власти субъектов РФ

по регулированию контрактной системы в сфере закупок;

иные ФОИВ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок;