Алексей Ульянов - Антимонопольное регулирование в России

Седьмой проблемой является отсутствие увязки антимонопольной политики с промышленной, экономической и даже социальной при постоянном стремлении ФАС к формальному и неформальному расширению сферы деятельности. В результате, политика ФАС входит в противоречие с проводимой Правительством РФ политикой форсированного развития не сырьевого экспорта, ограничения употребления алкоголя и табака, и даже образовательными медицинскими стандартами.

Тревожной тенденцией является растущий интерес ФАС к немногочисленным не сырьевым экспортерам 74 74 Как ФАС продолжает кошмарить российских машиностроителей. http://reformafas.ru/?p=8451 , Аргус-Спектр победил ФАС. Верховный Суд отказал службе в передаче дела в судебную коллегию по экономическим спорам. http://reformafas.ru/?p=7097 , Алексей Ульянов. ФАС опять назвала предприятие IT-индустрии энергомонополистом. http://reformafas.ru/?p=8710 , Дмитрий Владимиров. ФАС возбудила дело против крупнейшего производителя и экспортера приборов ночного видения из Новосибирска – сразу. после внесения предприятия в санкционный список США. http://reformafas.ru/?p=11637 , ФАС нашла себе новую жертву среди высокотехнологичных средних компаний http://nationalinterest.ru/news/fas-nashla-sebe-novuyu-zhertvu-sredi-vysokotehnologichnyh-srednih-kompanij/ . Его можно связать как с коррупционными факторами, так и с тем, что не сырьевые экспортеры по определению должны проводить агрессивную рыночную стратегию, а она входит в противоречие с двусмысленными и широко толкуемыми антимонопольными законами. Предприятия среднего бизнеса и ИТ-отрасли, наращивающие производство и экспорт, сталкиваются с претензиями, делами, проверками в форме обыска со стороны ФАС. В некоторых случаях – сразу после выхода на внешние рынки или попадания в санкционный список США. По сути, ФАС действует в интересах зарубежных конкурентов российских компаний. При этом, многие практики, являющиеся де юре или де факто законными в развитых странах 75 75 В отличие от развитых стран, в России запрещены соглашения компаний с небольшими долями рынка (табл. 12 Приложения 1), параллельное ценовое поведение («согласованные действия»), установление различных цен разным покупателям («ценовая дискриминация»), конкуренция посредством рекламы (из крупных стран только в России компании Samsung запретили подшутить над Apple в рекламе). 98% дел возбуждаются не в защиту конкуренции в целом, а в защиту отдельных конкурентов, т. е. ФАС вмешивается в споры хозсубъектов. , в России запрещены.

К сожалению, ФАС превратилась в главного алкогольного и табачного лоббиста, некоторые ключевые посты в Центральном аппарате заняли выходы из алкогольной отрасли 76 76 Дмитрий Владимиров. ФАС раздает должности алкогольным лоббистам. http://nationalinterest.ru/news/fas-razdaet-dolzhnosti-alkogolnym-lobbistam/ . Руководство ФАС постоянно выступает с инициативами расширения продаж дешевого и низкокачественного алкоголя 77 77 Инициативы по возвращению пива и сигарет в ларьки, введения «народной водки» по 100 руб. и т. д. При этом, производители качественного «крафтового» пива (субъекты МСП) преследуются ФАС (народной водки, 36-38-градусной водки 78 78 Дмитрий Владимиров. Водочный лоббист Артемьев: ФАС предложила спаивать россиян дешевой водкой. http://nationalinterest.ru/news/vodochnyj-lobbist-artemev-fas-predlozhila-spaivat-rossiyan-deshevoj-vodkoj/ 79 79 36 градусная водка от ФАС. http://nationalinterest.ru/articles/35-gradusnaya-vodka-ot-fas/ с пониженным акцизом, снижения акцизов и минимальных цен 80 80 ФАС за спаивание населения и поддержку контрафакта. http://nationalinterest.ru/articles/fas-za-spaivanie-naseleniya-i-podderzhku-kontrafakta/ на водку, возвращения алкоголя и табака в ларьки 81 81 Деньги не пахнут: ФАС опять хочет вернуть пиво и сигареты в ларьки. http://nationalinterest.ru/news/dengi-ne-pahnut-fas-opyat-hochet-vernut-pivo-i-sigarety-v-larki/ 82 82 Замруководителя ФАС Алексей Доценко выступает за возвращение пива и сигарет в ларьки. http://nationalinterest.ru/news/fas-vystupaet-za-vozvrashhenie-piva-i-sigaret-v-larki/ 83 83 Дмитрий Владимиров. ФАС предлагает вернуть пиво и сигареты в ларьки. http://nationalinterest.ru/news/initsiativa-fas-napravlena-na-vymiranie-rossii/ и т.д. 84 84 http://nationalinterest.ru/category/criticism/alco/ ). ФАС возбуждает дела в отношении властей субъектов РФ и Местного самоуправления (МСУ), проводящих в рамках своей компетенции политику по снижению злоупотребления алкоголем, в т.ч. среди молодежи. По нашим оценкам, реализация алкогольных инициатив ФАС приведет к росту смертности на 200—300 тыс. человек ежегодно, в основном за счет мужчин трудоспособного возраста и молодежи.

Так, ФАС возбудила серию дел против администраций субъектов РФ, вводящих запрет на реализацию энергетических алкогольных коктейлей. Несмотря на проигрыш подобных дел в Верховном и Высшем арбитражном судах 85 85 Определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. № ВАС-17535/13. 03 марта 2014 года. http://kad.arbitr.ru/Card/49e44262-e27a-4dad-b1bc-38bbcce5cd20 , ФАС, с упорством, достойным лучшего применения, продолжает практику возбуждения подобных дел, защищая интересы производителей алкоэнергетиков 86 86 ФАС – на страже интересов алкогольного 87 87 Руководитель «Молодой гвардии» в Саратове Иван Дзюбан считает, что за предложением ФАС может скрываться алкогольное лобби. http://nationalinterest.ru/alco/rukovoditel-molodoj-gvardii-v-saratove-ivan-dzyuban-schitaet-chto-za-predlozheniem-fas-mozhet-skryvatsya-alkogolnoe-lobbi/ 88 88 ФАС хочет разрешить продажу алкоэнергетиков по всей стране. http://nationalinterest.ru/news/fas-hochet-razreshit-prodazhu-alkoenergetikov-po-vsey-strane/ 89 89 ФАС возбудил дело против депутатов Архангельской области. http://nationalinterest.ru/news/fas-vozbudil-delo-protiv-deputatov-arhangelskoy-oblasti/ .

Неприемлемыми, на наш взгляд, являются дела ФАС против губернатора Амурской области О. Н. Кожемяко за ограничение реализации алкогольной продукции во время наводнения 90 90 Иван Лысенко. Суд объяснил ФАС, что спаивать население во время наводнения неправильно. http://reformafas.ru/news/sud-obyasnil-fas-chto-spaivat-naselenie-vo-vremya-navodneniya-nepravilno/ , и против Администрации г. Ханты-Мансийска – во время школьных выпускных 91 91 Иван Лысенко. Суды трех инстанций не дали ФАС спаивать школьников во время выпускных. http://reformafas.ru/news/sudy-treh-instantsij-ne-dali-fas-spaivat-shkolnikov-vo-vremya-vypusknyh-2/ . Видимо, для алкогольных лоббистов возможно наживаться даже на горе людей, ставших жертвами стихийных бедствий, и на здоровье подрастающего поколения. Вышеупомянутые решения ФАС суды признали незаконными.

В противодействии широкой инициативе ряда губернаторов, депутатов, церковных и общественных деятелей ограничить использование пластиковой (ПЭТ) тары (в РФ в ПЭТ-тару разливается 40% пива, в других странах, за исключением Украины, Болгарии и некоторых других посткоммунистических стран— 0%) руководство ФАС координировало свои действия с иностранными пивными компаниями и посольством США 92 92 Иван Лысенко. ФАС защищает интересы иностранных компаний под присмотром Посольства США. http://reformafas.ru/news/fas-zastupilas-za-pet-taru/ . И энергично встает на защиту ПЭТ-тары от конкуренции производителей стекла и металлической банки 93 93 ФАС защищает ПЭТ-тару от конкуренции со стороны стекольных предприятий. http://nationalinterest.ru/news/fas-zashishaet-pet-taru-ot-konkurenzii-so-storony-stekolnyh-predpriyatiy/