Александр Фоминых - На рубеже веков

Есть неясные вопросы, которые требуют проработки ученых и экспертов в вопросах оценки эффективности предупредительных мер на конкретном предприятии, в разрезе региона. Как нам контролировать эффективность принятых мер? Кто будет отслеживать динамику заболеваемости, в каких формах? Какие методики будут использованы?

На эти вопросы ясных и четких ответов пока нет.

Тем не менее, практика деятельности отделения показывает, что круг вопросов, рассмотренных в этой статье, можно решить только лишь при комплексном подходе к ним: формируя государственную систему управления охраной труда, совершенствуя организационные структуры, вводя экономические механизмы саморегуляции и создавая информационное обеспечение, с тем, чтобы, переломить тенденцию воспроизводства рабочих мест с вредными факторами производственной среды и коренным образом изменить условия труда работающих, сократить производственный травматизм.

Александр Фоминых, 2002 год

В работе по предупреждению производственного травматизма в Кировской области помогает тесное сотрудничество двух федеральных структур: ГУ-Кировского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственной инспекции труда по Кировской области.

Актуальность и злободневность проблем производственного травматизма объясняются масштабами потерь от страховых случаев и их негативным влиянием на экономику предприятий и общества в целом. В Кировской области только около 6000 человек получают страховые выплаты в результате утраты трудоспособности, связанной с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Травмы и несчастные случаи на производстве означают физические страдания и зачастую смерть людей, а также влекут за собой огромные экономические потери.

Сохранить здоровье людей, помочь им вернуться к труду, полноценной жизни – это общая задача и Фонда социального страхования, выступающего в роли страховщика, и Государственной инспекции труда по Кировской области, осуществляющей государственный надзор за выполнением законодательства о труде.

С целью улучшения работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости подписано Соглашение о сотрудничестве ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственной инспекцией труда. В нем зафиксированы сложившиеся за последние годы формы взаимодействия, а также основные приоритеты дальнейшего развития сотрудничества по решению задачи снижения и предупреждения на предприятиях Кировской области производственного травматизма.

Соглашением предусмотрены совместные действия, направленные на реализацию Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Для этих целей соглашение предусматривает:

обмен методическими и нормативными материалами,

единообразное применение действующего законодательства о возмещении вреда жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей в части методики расчета ежемесячных страховых выплат и порядка оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших на производстве.

проведение совещаний и семинаров по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

взаимодействие по вопросам расследования несчастных случаев на производстве, формирования банка данных для ведения единого учета застрахованных, пострадавших от несчастных случаев на производстве.

ежемесячное проведение сверки данных и обмена информацией о происшедших несчастных случаях на производстве.

Государственная инспекция труда в Кировской области:

по обращению регионального отделения оказывает помощь по своевременному предоставлению работодателями в региональное отделение документов, необходимых для рассмотрения вопроса о назначении обеспечения по страхованию пострадавших на производстве.

осуществляет надлежащий контроль за безусловным исполнением страхователями нормативных правовых актов о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

осуществляет за счет средств Фонда социального страхования контроль за качеством обучения отдельных категорий застрахованных.

ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ:

информирует Государственную инспекцию труда о выявленных в ходе проверок нарушениях работодателями прав и законных интересов граждан в области обеспечения по социальному страхованию, в том числе выявленных нарушениях в оформлении актов расследования несчастных случаев на производстве.

при получении информации о несчастном случае на производстве (страхового случая) от страхователя принимает решение об участии в расследовании, определяет и назначает должностное лицо для включения в состав комиссии по расследованию несчастного случая.

обеспечивает ввод материалов расследования несчастных случаев на производстве в единую систему учета страховых случаев.

при получении материалов расследования страховых несчастных случаев, не относившихся к категории тяжелых, но впоследствии закончившихся инвалидным или смертельным исходом, расследованных без участия государственного инспектора труда, сообщает в Государственную инспекцию труда в целях проведения дополнительного расследования в соответствии с требованиями Положения.

Отрадно, что два ведомства, которые руководствуются в своей деятельности различными нормативными актами, а иногда и различными целями, стараются найти общий язык, приходят к единому решению.

Главное – соблюсти интересы граждан, защитить права пострадавших на производстве, при этом руководствуясь принципами законности и обоснованности страховых выплат.

По мнению Управляющего ГУ-Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Галины Николаевны Заболотских и Руководителя Государственной инспекции труда по Кировской области, главного государственного инспектора труда Александра Анатольевича Бердинских помогут эффективнее решать вопросы снижения производственного травматизма.

Итоги 2002 года обнадеживают. Удалось переломить ситуацию и добиться снижения уровня травматизма в основных отраслях экономики Кировской области.

Во многом этих результатов в Кировской области смогли добиться благодаря тому, что региональному отделению и Государственной инспекции труда удалось организации своей деятельности объединить в решении этих вопросов усилия, проводить согласованную, а значит и эффективную политику.