Н. Пронина - Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв
- Название:Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:неизвестно
- Год:2021
- ISBN:нет данных
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Н. Пронина - Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв краткое содержание
В монографии детально рассмотрены вопросы государственно-правового регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В хронологическом порядке исследована нормативно-правовая база функционирования алкогольной отрасли, сформированная в России за два с половиной столетия. Представлены экономические и социальные последствия государственного регулирования питейного вопроса. В работе отражены и некоторые аспекты современного правого регулирования производства, хранения, перевозки, оптовой и розничной торговли алкоголем.
Издание адресовано научным работникам, студентам, аспирантам, преподавателям вузов, практикующим юристам, всем тем, кого интересуют традиции, особенности, исторические и современные аспекты, касающиеся алкогольной тематики.
Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
Н. Пронина
Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв
И. В. Михеева – доктор юридических наук, заведующая кафедрой конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Нижний Новгород.
Б. В. Родионов – кандидат технических наук, историк, автор книг по истории русских крепких спиртных напитков.
Г. Г. Ячменёв – кандидат юридических наук, заместитель председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда.
Предисловие
Отношение общества и государства к алкоголю неоднозначно, как неоднозначна природа отношений в сфере оборота алкогольной продукции. Являясь стабильным ресурсом дохода в казну государства, устойчивый спрос на алкогольные напитки и алкоголизация населения сегодня остро ставит вопрос о необходимости жесткого контроля со стороны государства за сохранением здоровья нации. В то же время перед современным законодателем стоит целый ряд требующих решения проблем. Они связаны с высоким уровнем нелегального товара, недобросовестной конкуренцией и незащищенностью субъектов рынка, высоким уровнем коррупционности и криминализации отрасли и пр.
В рамках государственного управления для решения существующих проблемных вопросов применяется совокупность правовых инструментов. Как грамотно выбрать этот правовой инструментарий и выстроить государственную политику в такой противоречивой и специфической сфере, как производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции? Каков может быть уровень «регулятивной» жесткости государственного контроля в этой сфере? На многие вопросы ответы может дать исторический опыт правового регулирования «питейной» отрасли, представленный порой очевидными аналогиями.
В этом смысле представленная книга Н. В. Прониной имеет вполне определенную ценность. Монография посвящена производству и обороту пищевой спиртосодержащей и алкогольной продукции в истории России. Автором проделана огромная работа по выстраиванию последовательности нормативной регламентации алкогольной отрасли. В названии книги – «Хроники государственной питейной политики в России» – отражена особенность изложения исследуемого материала. Автор не ставит перед собой задачу воссоздать историческую картину «борьбы» государства с пьянством или проделать экономический анализ получаемых государством от торговли алкоголем финансовой выгоды, хотя в книге представлены и социальные и экономические аспекты «алкогольной» политики российского государства в исторической ретроспективе. Скорее предпринята удачная попытка показать динамику правовой регламентации такой специфической сферы общественных отношений как алкогольная. Представлено содержание «питейной» политики российского дореволюционного государства, обозначенное в регулирующих актах высших органов управления России. При этом «описательная» техника написания монографии может вполне считаться достоинством работы, поскольку позволяет по-разному интерпретировать представленный законодательный материал с учетом исторического или современного контекста.
Книга может представить интерес, как для ученого-исследователя, так и для обывателя. Рассмотрены, например, существовавшие в истории виды алкогольных напитков и показаны их отличия друг от друга, питейные заведения (кабаки, погреба, лавочки, трактиры). Н. В. Пронина рассмотрела трансформацию организационно-правовых основ производства и оборота алкоголя на протяжении более двух столетий (в XVII – первой половине XIX в.).
Не все интерпретации автора можно принять однозначно. Например, не являются однозначными вопросы авторской трактовки периодов государственной монополии на производство и продажу алкогольной продукции. В то же время приводятся аргументы ошибочности некоторых устоявшихся научных позиций. Например, оспаривается утверждение о том, что в числе дворянских привилегий, которые были дарованы им в период царствования Петра I, одной из основных являлось исключительное право на винокурение; о том, что возложение питейной обязанности на магистраты и ратуши исключало откупную торговлю, которая была восстановлена якобы только в 1732 году и многие другие.
Думается, что данная книга – первая в научной биографии Н. В. Прониной – станет точкой отсчета будущих достижений и достойных перспектив молодого исследователя.
И. В. МихееваВведение
Стучат и расходятся чарки,
Рекою бушует вино,
Уносит деревни и села
И Русь затопляет оно.
Дерутся и режутся братья,
И мать дочерей продает,
Плач, песни, и вой, и проклятья —
Питейное дело растет! [1] Елисеев С. П. Для декламации. Сборник избранных стихотворений. – СПб., 1902. – С. 243–244.
Спрос на алкоголь является одним из самых стабильных. Производство и оборот алкогольной продукции приносят частным лицам и государству немалые доходы, и на протяжении многих столетий не угасает внимание властей к алкогольной отрасли. В то же время отрицательные социальные и демографические последствия, вызванные потреблением пития, всегда заставляли искать компромиссы между экономическими и общественными интересами, что сделало отношение общества и государства к алкоголю весьма противоречивым.
Правовая политика российского государства в сфере производства и оборота алкогольной продукции в XVII – первой половине XIX вв. рассматривается в представленной книге как планируемая, общественно значимая деятельность государства (государственных органов). Эта деятельность осуществлялась в правовых формах, влекла правовые последствия, имела длительный характер и состояла из последовательных и взаимосвязанных государственно-правовых решений [2] О научных подходах к категории «правовая политика» подробнее см.: Пронина. Н. В. Правовая политика государства в сфере оборота алкоголя // Народ и власть: вопросы истории государства и права: сб. научн. тр. / отв. ред. И. В. Михеева, Ф. А. Селезнев. – Нижний Новгород: Изд-во ООО «Растр-НН», НИУ ВШЭ – Нижний Новгород, 2014. – С. 160–168.
.
Исследование ограничено территориальными рамками сформированных к 1863 году 29 Великорусских губерний. Это старинные земли княжества Московского – сердца Российской империи. Они определялись в нормативных актах как Великороссийские губернии. Именно здесь государство получало наибольший доход от питейного промысла.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: