Коллектив авторов - Настольная книга судебного пристава-исполнителя

В развитие приведенного законодательного положения принято постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 850 29 29 СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2). Ст. 5514 (с послед. изм.). , утвердившее Правила обеспечения прокурорских работников, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения. В частности, в нем отмечается, что судебные приставы, пользующиеся в соответствии с законодательством РФ служебным транспортом, проездными документами не обеспечиваются (п. 5).

Необходимым условием, влекущим обеспечение судебных приставов проездными документами, выступает их использование в служебных целях. Какой-либо конкретной дефиниции служебных целей указанные правила не содержат, понимая, однако, под ними те цели, которые определены ведомственными актами соответствующих органов с учетом специфики деятельности прокурорских работников, судей и судебных приставов (п. 2).

Под служебными целями согласно приказу ФССП России от 6 марта 2015 г. № 177 «Об определении служебных целей, для выполнения которых судебные приставы Федеральной службы судебных приставов обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения» 30 30 СПС «КонсультантПлюс». понимаются:

– исполнение судебными приставами должностных обязанностей, определенных должностным регламентом;

– выполнение приказов, распоряжений, указаний и иных поручений директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ, его заместителей, руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – главных судебных приставов субъектов РФ, их заместителей и непосредственного начальника, отданных в пределах их должностных полномочий;

– участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом РФ, его заместителями, руководителями территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – главными судебными приставами субъектов РФ, их заместителями;

– действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей;

– следование к месту службы и обратно;

– нахождение в служебной командировке;

– нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно (за исключением нахождения и следования к месту лечения в санаторно-курортных организациях).

Таким образом, нормы об обеспечении проездными документами в полной мере распространяются как на судебных приставов-исполнителей, так и на судебных приставов по ОУПДС.

Если возникает ситуация, при которой судебный пристав не обеспечивается в установленном порядке проездными документами, то расходы на проезд общественным транспортом возмещаются Службой в размере фактически понесенных затрат.

Условиями такого возмещения выступают:

1) исключительно служебные цели использования общественного транспорта;

2) представление в территориальный орган ФССП России заявления о возмещении расходов на проезд, а также использованных проездных документов. На таком проездном документе в обязательном порядке должна быть указана цена, а если цена отсутствует, то к нему должны прилагаться чек, квитанция или справка, заверенная должностным лицом соответствующего предприятия общественного транспорта, подтверждающие его стоимость.

Эффективность исполнения судебным приставом-исполнителем своих функций не в последнюю очередь обусловливается тем, насколько быстро он сможет совершить действия, относящиеся к кругу его должностных обязанностей. В частности, результативность такого исполнительного действия, как наложение ареста на имущество должника, практически всегда напрямую зависит от оперативности его осуществления. С этой целью законодателем предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации тем судебным приставам, которые используют личный транспорт в служебных целях.

Несмотря на то что в ст. 21 Закона о судебных приставах используется общий термин «транспорт» без указания его конкретного типа и вида, тем не менее на подзаконном уровне предусматривается порядок компенсации лишь за использование легковых автомобилей и мотоциклов.

Кроме того, следуя буквальному прочтению п. 3 ст. 21 Закона о судебных приставах, данная возможность существует лишь в отношении судебных приставов-исполнителей.

Условия и порядок выплаты рассматриваемой компенсации, а также ее размеры определены постановлением Правительства РФ от 2 июля 2013 г. № 563 «О порядке выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием» 31 31 СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3617. .

Так, для получения компенсации и возмещения расходов судебный пристав-исполнитель подает заявление представителю нанимателя с указанием сведений, об исполнении каких должностных обязанностей и с какой периодичностью используется личный транспорт.

К заявлению прилагается копия свидетельства о регистрации транспортного средства (с предъявлением оригинала).

Решение о выплате компенсации и возмещении расходов принимается представителем нанимателя в 10-дневный срок со дня получения заявления судебного пристава-исполнителя с учетом:

– необходимости использования личного транспорта для исполнения должностных обязанностей, связанных с постоянными служебными поездками;

– времени использования личного транспорта в служебных целях;

– объема бюджетных ассигнований, предусмотренных ФССП России в федеральном бюджете на обеспечение его деятельности.

В Законе о судебных приставах закреплено право судебного пристава, направленного в служебную командировку, на внеочередное приобретение проездных документов на все виды транспорта, а также на размещение в гостинице по служебному командировочному удостоверению (п. 4 ст. 21). Названная норма распространяет свое действие на обе категории судебных приставов и направлена на скорейшее решение тех задач, которые выполняются судебными приставами на территории РФ.