Василий Щепетев - История государственного управления в России
- Название:История государственного управления в России
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Литагент «Юридический центр»670c36f1-fd5f-11e4-a17c-0025905a0812
- Год:2004
- Город:СПб.
- ISBN:5-94201-278-4
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Василий Щепетев - История государственного управления в России краткое содержание
В учебнике исследуются основные закономерности возникновения и развития российской государственности на разных ее этапах. Показываются история государственной службы в России, процесс совершенствования (реформирования) высшего, центрального и местного аппаратов власти в целях более эффективного управления обширными территориями России, преодоления возникающих кризисов. Рассматривается роль правящих политических партий, церкви, армии, полиции в развитии российской государственности.
Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, а также всех интересующихся историей возникновения и развития российской государственности.
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»
The manual examines basic conformities of the origin and development of the Russian statehood at its different stages; shows history of government service in Russia, the process of improving (reforming) higher, central and local apparatus of power for the purpose of more effective administration of vast territories of Russia, overcoming the arising crises; deals with the role of the ruling political parties, church, army, and police in the development of the Russian statehood.
The book is addressed to students, post-graduates and professors of higher educational institutions as well as to everybody who is interested in history of the origin and development of the Russian statehood.
The book is admitted by the Ministry of Education of the Russian Federation as a manual for students of higher educational institutions who are trained in speciality 061000 «State and Municipal Administration»
История государственного управления в России - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
доллар США – 1 руб. 94 коп.,
франк – 37 коп.
Рост мирового автопарка в 1885–1914 гг.

Развитие железнодорожного строительства в России в 1861–1895 гг.

Сословный состав учащихся средней школы в 1833–1885 гг. (%)

Между 1860 и 1900 гг. число лиц, получивших профессиональное образование, выросло с 20 до 85 тыс.
Население Российского государства
Население России было велико даже по понятиям своего времени. В наиболее населенных областях (Новгороде, Пскове и районе Волги – Оки) плотность населения в XVI в. составляла в среднем 3 человека на кв. км (в некоторых местах 1 человек на кв. км). На Западе же соответствующая цифра составляла от 20 до 30 человек. Подсчитано, что между Уралом и лежащей в 750 км от него столицей Сибири Тобольском проживало 10 тыс. человек. Столь низкая плотность населения в немалой степени объясняла бедность Московского государства и его ограниченную маневренность.
В дальнейшем рост населения России приводил к изменению демографической ситуации и соответственно к изменению внутренней политики российского правительства.
В целом данные о населении России до 1897 г. не отличались точностью. Главным способом для исчисления народонаселения служили ревизии, цель которых состояла в учете податных душ.
По несовершенным демографическим источникам, до середины XVIII в. население России оставалось относительно небольшим и составляло примерно от 6 до 10 млн человек в середине XVI в., 8-12 млн – к началу XVII в.
Для сравнения: в Австрии в этот период было 20 млн человек, во Франции – 19, Испании – 11, Польше – около 11 млн человек.
Демографический взрыв начался в России примерно в 1750 г. Между 1750 и 1850 гг. население Российской империи выросло в четыре раза (с 17 до 68 млн). Это увеличение частично можно объяснить захватом земель и присоединением к России до 10 млн человек. Вместе с тем естественный прирост был огромен. После 1850 г., когда территориальная экспансия почти прекратилась (Туркестан – единственная крупная область, присоединенная во второй половине XIX в., – был малонаселен), население России продолжало увеличиваться быстрыми темпами: с 68 млн в 1850 г. до 126,4 млн в 1897 г. и 174,5 млн в 1913 г. Если во второй половине XVI в. население выросло приблизительно на 20 %, то во второй половине XIX в. оно удвоилось.
Ревизия– Год– Количество населения, млн человек.
Первая – 1722 – 14
Вторая – 1742 – 16
Третья – 1762 – 19
Четвертая – 1783 – 28
Пятая – 1796 – 36
Шестая – 1812 – 41
Седьмая – 1815 – 45
Восьмая – 1835 – 60
Девятая – 1851 – 69
Десятая – 1858 – 74
Первая общая перепись – 1897 – 126,4
Всего: – 1914 – около 175
В 1897 г. была проведена первая перепись населения (кроме Великого княжества Финляндского), имевшая целью подробное исследование семейного положения, возрастного состава и занятий всего населения. В целом число жителей Российской империи определялось следующими цифрами.
По религиозному и сословному признакам население России к 1914 г. делилось: по вероисповеданию православные составляли 69,9 %, магометане – 10,8, католики – 8,9, протестанты – 4,8, иудеи – 4, армяне-григорианцы – 0,9 %; по сословиям: крестьяне – 77,1 %, мещане – 10,7, инородцы – 6,6, казаки – 2,3, дворяне – 1,5, духовенство – 0,5, почетные граждане (купцы) – 0,5, прочие – 0,8 %. В целом городское население составляло – 14,2 %, сельское – 85,8 % (включая Европейскую Россию, Привисленские губернии, Кавказ, Сибирь, Среднюю Азию и Финляндию).
Для сравнения: численность населения Российской Федерации на начало 1994 г. составляла 148,4 млн человек: 108,5 млн горожан (73,2 %) и 39,9 млн жителей села (26,8 %).
С ростом промышленности и торговли все большая часть населения отрывалась от земледелия. Люди, порвавшие с земледелием, обычно пополняли население городов или тех новых промышленных и торговых центров, которые возникали в сельских местностях.
Население городов постоянно возрастало: городские жители составляли в 1796 г. 4,1 % всего населения страны, в 1812 г. – 4,4, в 1835 г. – 5,8, в 1851 г. – 16 %. Уже в начале XIX в. (около 1808 г.) в «многолюднейших городах России» по примерным подсчетам проживали: в Москве – около 200 тыс. жителей, в Петербурге – 250 тыс., в Астрахани, Казани и Риге – приблизительно по 30 тыс., в Ярославле – 25 тыс., в Туле и Тобольске – по 20 тыс.
В середине XIX в. из 1 тыс. городов России 878 имели менее чем по 10 тыс. жителей и только 32 города – более чем по 20 тыс. жителей. Крупнейшими городами являлись Петербург (540 тыс. жителей), Москва (462 тыс.).
Крупными городами и важными средоточиями торгово-промышленной деятельности и местной административной власти считались губернские городские центры (8 % общего числа городов). На втором месте по своему значению стояли уездные города – 71 %. Маленькие городки, так называемые «заштатные», составляли 21 % всех городов.
По социально-сословному составу российский город первой половины XIX в. был преимущественно мещанским (50–60 %). За мещанами следует пестрая по сословному происхождению группа горожан: «разночинцы, солдаты и крестьяне» – до 38,5 % всего населения городов. Удельный вес дворянства, купечества, чиновничества и духовенства в разных городах колебался от 1,5 до 11,5 %.
Независимо от сословной принадлежности почти все горожане были задействованы в товарно-денежных отношениях. Они торговали, работали на фабриках и заводах, плавали на судах, служили в казенных учреждениях и у частных лиц – купцов, дворян. Кадры рабочих людей, занятых на промышленных предприятиях городов, слои торговой и промышленной буржуазии постоянно росли. В городах, особенно крупных, образовывалась новая разночинная интеллигенция.
Однако разнородные социальные группы, из которых складывалось городское население, не только не пользовались какой-либо административной или юридической автономией, но и не имели юридического статуса, который объединил бы их. Город никогда не принадлежал сам себе, он всегда был чужой собственностью (поначалу нередко собственностью частных владельцев, а позднее – государства), и все его население зависело от того, на чьей земле он стоял.
Все правители постоянно пытались преодолеть бесформенность городов путем сведения всех их обитателей в объединенный и юридически признанный класс, пользующийся самоуправлением. Однако на деле городское население так и оставалось разобщенным. И хотя права на самоуправление были предоставлены ему грамотой 1785 г. с великой щедростью, они сразу же были сведены на нет другими законоположениями, обеспечивающими бюрократии полный контроль над городскими организациями. И в последующем правительство относилось к городам примерно так же, как их предшественники в эпоху Московской Руси, т. е. рассматривало их как вотчину и опору царской власти в деревне.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: