Коллектив авторов - История России. Учебное пособие

Среди этих трех форм кооперации к концу 20-х гг. преобладали ТОЗы (по РСФСР в 1928 г. – 65,9 процента), на втором месте стояли сельхозартели – 26,3 процента и на последнем месте – коммуны – 7,8 процента. Подавляющая часть посевных площадей находилась в пользовании единоличных крестьянских хозяйств.

В результате преобразований, осуществленных в течение 1918–1928 гг., существенно изменился социальный облик деревни. В 1927 г. среди крестьянских хозяйств имелось 3,9 процента кулацких, 62,7 процента – середняцких, 22,1 процента – бедняцких и 11,3 процента – батрацких. В течение 10 послеоктябрьских лет произошло «осереднячивание» деревни, более того, интенсивно продолжалось дробление крестьянских хозяйств. Хозяйства середняков были маломощными, в среднем на двор приходилось 1,7 коровы и 1,2 головы рабочего скота. Ненамного крепче были хозяйства кулаков (1,7 коровы и 1,6 головы рабочего скота). Экономически слабые единоличные хозяйства не имели возможности применять сколько-нибудь сложную технику (в 1926 г. 40 процентов пахотных орудий составляли деревянные сохи). Прямым следствием земельной политики большевиков стало снижение во второй половине 20-х гг. товарности крестьянских хозяйств. Деревня «архаизировалась», возвращаясь к натуральному хозяйству. В 19261927 гг. крестьяне потребляли до 85 процентов собственной продукции. Деревня испытывала острый недостаток сельскохозяйственного оборудования. Промышленные товары были дороги и труднодоступны. Государственные же закупочные цены на зерно были низкими и часто не покрывали даже его себестоимости. Все эти явления обусловили проблемы с хлебозаготовками, начиная со второй половины 20-х гг.

Однако это не означало, что возможности индивидуальных крестьянских хозяйств были исчерпаны. Ведущие ученые-аграрники А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев, Н. П. Макаров и др., доказывая целесообразность кооперирования, считали возможным соединение индивидуально-семейной и коллективной организации производства в деле социалистического преобразования деревни. Когда в 1926 г. началась подготовка общесоюзного земельного закона, его проект широко обсуждался в партийных и советских органах. Против него выступили некоторые профессора Московского межевого института (ММИ), которые предложили ряд поправок. Смысл их заключался в снижении роли национализации земли, расширении аренды, применении наемного труда и укреплении единоличных, в том числе кулацких хозяйств. В ходе обсуждения в ММИ проект закона не был поддержан. В декабре 1928 г. он был утвержден IV сессией ЦИК СССР четвертого созыва в качестве общесоюзного закона под названием «Общие начала землепользования и землеустройства». Впоследствии многие профессора Московского межевого института были репрессированы. Среди них – О. Хауке, Н. Гендзехадзе и др.

XV съезд ВКП (б) в декабре 1927 г. принял стратегический курс на коллективизацию сельского хозяйства СССР. При этом подчеркивалось, что переход от единоличных к коллективным хозяйствам будет постепенным, на принципе добровольности. В отношении кулачества была сформулирована задача ограничения роста кулацких хозяйств экономическими, а не административными методами.

Однако вскоре начался отход от решений съезда. Резко негативную роль в этом сыграла поездка И. В. Сталина в январе – феврале 1928 г. в районы Сибири по делам хлебозаготовительной кампании. Генсек призвал «развернуть вовсю, не жалея сил и средств, строительство колхозов и совхозов» и в течение трех – четырех лет оттеснить кулаков так, чтобы колхозы и совхозы могли самостоятельно обеспечить государство хотя бы третьей частью необходимого хлеба. Вслед за частичной коллективизацией ставилась задача «покрыть все районы нашей страны, без исключения, колхозами (и совхозами)». В отношении кулачества Сталин предлагал принять «чрезвычайные меры» по конфискации хлеба.

В 1928 г. страна столкнулась с серьезными перебоями в хлебозаготовках. Для выхода из продовольственного кризиса власти прибегли к чрезвычайным мерам по изъятию хлеба у крестьян. Это вызвало возражения со стороны ряда руководителей партии и государства – Н. И. Бухарина, А. И. Рыкова, Н. А. Угланова и др. В 1928–1929 гг. развернулась борьба между сторонниками и противниками «чрезвычайщины» в аграрной политике. Бухарин и его единомышленники доказывали, что кризис хлебозаготовок можно преодолеть, если повысить цены на хлеб, усовершенствовать управленческую систему, развивать кооперативное движение на принципах нэпа. Однако предложения группы Бухарина были отвергнуты, а ее позиция квалифицирована как «правый», «кулацкий» уклон в партии.

Принятые ЦИК СССР 15 декабря 1928 г. «Общие начала землепользования и землеустройства» были направлены на поддержку коллективных форм ведения хозяйства. В них подчеркивалась незыблемость принципов национализации земли и трудового землепользования, устанавливался ряд льгот и преимуществ в землепользовании колхозам и совхозам, вводились ограничения в отношении кулацких хозяйств. Так, преимущественное право на получение земель в трудовое пользование при их распределении предоставлялось колхозам, бедняцким и середняцким хозяйствам. Они могли выбирать земельные участки, более удобные по расположению и лучшие по качеству. Кулакам же земля должна была отводиться в последнюю очередь. Таким образом, политическая направленность «Общих начал землепользования и землеустройства» была очевидной.

Летом 1929 г. ЦК партии выдвинул лозунг «сплошной коллективизации» крестьянских хозяйств. На проведение коллективизации и заготовок сельхозпродуктов были направлены коммунисты, комсомольцы и профсоюзный актив. Заготовительная кампания приняла характер реквизиции. Осенью 1929 г. рыночные механизмы были окончательно свернуты. Местные органы власти соревновались за проценты охвата крестьянских хозяйств коллективизацией.

Задания пятилетнего плана в области сельскохозяйственного производства в конце 1929 г. были пересмотрены, был взят курс на замену широкого кооперативного движения массовым колхозным строительством, насаждаемым сверху. Политика форсированной коллективизации была обоснована в статье Сталина «Год великого перелома» (7 ноября 1929 г.) и в его речи на конференции аграрников-марксистов (декабрь 1929 г.), где он заявил о том, что «в колхозы пошел середняк».

Сталинский вывод лег в основу партийно-государственных решений. 5 января 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В нем были установлены сроки коллективизации для различных районов страны в зависимости от их готовности к ее проведению. Так, в первой группе ведущих зерновых районов (Северный Кавказ, Средняя и Нижняя Волга) коллективизация должна была быть в основном закончена осенью 1930 г. или весной 1931 г. Во вторую группу были включены остальные районы с датой завершения обобществления единоличных хозяйств осень 1931 – весна 1932 г. Окончание коллективизации в целом по стране предусматривалось на конец пятилетки.