Екатерина Алексеевская - Законы развития судебной системы

Анализ действующего правового регулирования в части воспроизведения принципов справедливого судебного разбирательства и проверочных производств позволяет сделать вывод о том, что российское процессуальное законодательство не в полной мере соответствует стандарту справедливого судебного разбирательства, воспроизведенного в статье 6 Конвенции. Коллизии возникают из-за правовых пробелов процессуальных кодексов, как в части воспроизведения этих принципов судебного процесса, так и в правовом регулировании проверочных производств. Наиболее яркие противоречия обнаруживаются в производствах проверки вступивших в законную силу судебных актов, осуществляемой в Верховном суде государства. Вследствие отсутствия в правовом регулировании судопроизводства указанных принципов в контексте толкования Европейского Суда правила проверочных производств нельзя считать эффективным правовым механизмом исправления судебной ошибки.

В целях устранения коллизий, действенного обеспечения прав, свобод и законных интересов правосудием, а также повышения эффективности механизмов исправления судебной ошибки необходимо воспроизвести требования справедливого судебного разбирательства. При этом необходимо переосмысление как используемых терминов в процессуальном законодательстве, так и формы совершения процессуальных действий суда, а именно использование компьютерной техники и информационых технологий, сети Интернет.

Алгоритм процессуальных действий, совершаемых судом (судьей) и лицами, участвующими в деле, должен обеспечивать реализацию всех принципов, которые образуют стандарт справедливого судебного разбирательства. Исходя из этого, проверка вступивших в законную силу судебных актов может быть выражена следующей последовательностью действий и им сопутствующих процессуальных прав и обязанностей.

По истечении установленного законом срока для проверки приемлемости поступившего процессуального обращения необходимо установить процессуальную обязанность суда выносить судебный акт: либо о принятии его к производству, либо о возвращении или об оставлении без движения поступившей жалобы (представления прокурора). В первом случае лицам, участвующим в деле, должна направляться копия судебного акта, в котором им сообщается возможности представления своих отзывов на жалобу до истечения установленного в законе срока (до рассмотрения дела проверочной инстанцией). Срок направления судебных документов и судебных актов должен обеспечивать принципы равенства исходных условий и публичности, а также демонстрировать оперативность работы суда в целях соблюдения разумного срока рассмотрения дела. Важная роль отведена в процессе управления ходом судебного разбирательства непосредственно суду (судье), который может предписывать совершать процессуальные действия в определенный срок не только для заинтересованных лиц, но для нижестоящих судов. Извещение заинтересованных лиц о поступлении в суд проверяющей инстанции процессуального прошения, оспаривающего вступивший в законную силу судебных актов, ставит их в равное положение с лицом, инициирующим проверку, и позволяет реализовывать процессуальные права и обязанности, заблаговременно и надлежащим образом подготовившись. Извещение также должно включать сообщение способов коммуникации с судом и порядок обеспечения доступа в суд, в том числе для ознакомления с делом и судебными документами, актами.

Поступившие отзывы и возражения относительно просьбы лица, инициировавшего проверку судебного акта, должны наравне с жалобой оцениваться судом и отражаться в судебных актах проверочной инстанции: в виде краткого содержания отзывов и возражений, поступивших на жалобу (представление прокурора) – доводы и контрдоводы обращений.

Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения дела судом должно обеспечивать реальный доступ в компетентный суд и не подменять судебную инстанцию на этапах разрешения правового вопроса о наличии либо отсутствии оснований для отмены (изменения) вступившего в законную силу судебных актов.

Приведение национального процессуального законодательства и законодательства о судебной системе в соответствие с требованиями Конвенции будет способствовать действенному обеспечению правосудием прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Пояснительная записка к проекту федерального закона № 393115-4 «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://asozd2.duma.gov.ru (дата обращения 01.08.2015).

Пояснительная записка к проекту федерального закона № 451414-6 «О внесении изменений в статьи 402.2, 421.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://asozd2.duma.gov.ru (дата обращения 01.08.2015).

Готье Ю. Отделение судебной власти от административной // Судебная реформа / Под ред. Н.В. Давыдова, Н.Н. Полянского. – М.: Книгоиздательство ОБЪЕДИНЕНИЕ, 1915. – С. 26.

Готье Ю. Указ. соч. – С.18.

Так в первых четырех статьях Новгородской судной грамоты можно прочесть, что «Нареченному на архиепископство Великого Новагорода и Пскова священному иноку Феофилу судити суд свои…», «а посаднику судити суд свой…», «а тысецкому судить свой суд» // Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. TI. Законодательство Древней Руси. – М.: Юрид. лит., 1984. – С. 304.

Сыромятников Б.И. Очерк истории суда в древней и новой России // Судебная реформа / Под ред. Н.В. Давыдова, Н.Н. Полянского. – М.: Книгоиздательство ОБЪЕДИНЕНИЕ, 1915. – С. 65.

«а ударять ми на нихъ челом, и мне князю великому велъти стати собою на срок» / Двинская уставная грамота 1397 г. [Электронный ресурс]. URL: http:// law.edu.ru (дата обращения 31.05.2015).

«кто не иметъ ходити по сей грамотъ, быти отъ мене отъ великого князя въ казни» / Там же.

Черепин Л.В. Памятники русского права. – М., 1955. – С. 387.

См. напр., Судебник 1497 г. Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособие / Под ред. Титова Ю.П. – М.: ПРОСПЕКТ, 2001. – С. 36.

«жалобник к боярину приидет, и ему жалобников от себе не отсылати, а давати всемь жалобником управа в всемъ, которым пригоже» (статья 2 Судебник 1497 года). Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособие / Под ред. Титова Ю.П. – М.: ПРОСПЕКТ, 2001. – С. 36.

Там же. – С. 36.