Олег Городов - Основы информационного права России

Основные обязанности получателей обязательного экземпляра, в зависимости от выполняемых ими функций и компетенции, определены в ст. 17–22 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов». Назовем некоторые из них.

Организации, централизованно распределяющие обязательный экземпляр изданий, обязаны, в частности, осуществлять государственную регистрацию изданий, составлять государственную библиографию и готовить электронный библиографический депозитарий, распределять и доставлять обязательные бесплатные и платные экземпляры изданий в библиотечно-информационные организации, контролировать полноту и оперативность доставки обязательного федерального экземпляра изданий.

Организации, централизованно получающие обязательный бесплатный экземпляр, обязаны, в частности, осуществлять комплектование обязательных бесплатных экземпляров изданий, официальных документов, государственных стандартов, выпускать информационные издания о бесплатных экземплярах и обеспечивать их учет и сохранность.

Организации, постоянно хранящие обязательный бесплатный федеральный экземпляр, обязаны обеспечивать постоянное хранение указанных экземпляров и их общественное использование.

Организации, информирующие потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре документов, обязаны издавать государственные библиографические указатели, информировать потребителей об обязательном бесплатном экземпляре различных документов в соответствии со своей компетенцией.

Обязанности по контролю за доставкой получателям документов обязательного экземпляра возлагаются на организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра.

Понятие, виды и состав архивных фондов.Организация хранения, учета и использования архивных документов выступает одним из важнейших направлений формирования государственных информационных ресурсов. Это направление составляет особую сферу общественных отношений, которая подвергнута правовому опосредованию специальным законодательством. Его центральным звеном являются Основы законодательства РФ об Архивном фонде Российской Федерации и архивах [133](далее – Основы), регулирующие отношения в области формирования, организации, хранения, учета, использования архивов и архивных фондов и управления ими в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.

Согласно ст. 1 Основ под архивным фондом понимается совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой. В основу данной дефиниции положено понятие архивного документа, т. е. документа (зафиксированной на материальном носителе информации с реквизитами), сохраняемого или подлежащего сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющего ценность для собственника.

Понятие архивного фонда, приведенное нами, является родовым и весьма обобщенным. Одной из его разновидностей выступает понятие Архивного фонда Российской Федерации, под которым законодатель понимает совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов России, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации.

Состав Архивного фонда Российской Федерации образуют находящиеся на территории РФ архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя информации, места хранения и формы собственности. Отнесение документов к составу Архивного фонда Российской Федерации производится в порядке, устанавливаемом Федеральной архивной службой России. Основанием такого отнесения является экспертиза ценности документов.

В соответствии со ст. 6 Основ Архивный фонд Российской Федерации делится на государственную и негосударственную части. Вопросы организации комплектования, хранения, учета и использования документов, входящих в состав этих частей, регламентированы Указом Президента РФ от 17 марта 1994 г. № 552 (в ред. указов Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 460, от 1 декабря 1998 г. № 1447) «Об утверждении положения об Архивном фонде Российской Федерации» [134].

Согласно Положению об Архивном фонде Российской Федерации его государственную часть, в частности, составляют:

– архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий и государственных институтов, действовавших на территории России на всем протяжении ее истории, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства;

– архивные фонды и архивные документы органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, государственных учреждений, организаций и предприятий, воинских частей, действующих на территории Российской Федерации;

– архивные фонды и архивные документы отечественных государственных учреждений, воинских частей, находящихся и (или) находившихся за границей;

– архивные фонды и архивные документы органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ;

– архивные фонды и архивные документы других общественных организаций и объединений, образовавшихся при осуществлении их деятельности до момента регистрации, в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях, принятые в учреждения Федеральной архивной службы России;

– архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в собственность государства, в том числе из-за рубежа;

– копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в собственность государства из-за рубежа.

Негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности физических и юридических лиц, а также в собственности религиозных объединений и организаций и представляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность.

Понятие и виды архивов. Всоответствии со ст. 1 Основ под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющие прием и хранение архивных документов в интересах пользователей. Из данного определения следует, что понятие архива, используемое законодателем, является составным. Оно несводимо ни к имуществу (объекту права), ни к юридической личности (субъекту права).