Олег Городов - Основы информационного права России

– направляет материалы о нарушениях законодательства о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

– направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы (ст. 182 УК РФ).

Федеральному антимонопольному органу (его территориальным органам) предоставлено право предъявления судебных исков, в том числе в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой.

Сотрудники федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) имеют право беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим материалам рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Реализация данного права доступа к информации должна осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» [159]. Допуск сотрудников антимонопольных органов в организации, осуществляющие деятельность, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну, производится в порядке, установленном законодательством о государственной тайне.

Ответственность за ненадлежащую рекламу.Действующее законодательство предусматривает ряд мер гражданско-правового, административно-правового и уголовно-правового характера, применяемых к лицам, нарушившим законодательство о рекламе и, в частности, создавшим, оформившим и разместившим информацию, подпадающую под признаки ненадлежащей рекламы. При этом ответственность за ненадлежащую рекламу дифференцируется в зависимости от участия того или иного субъекта рекламной деятельности.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что правонарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы. На рекламораспространителя возлагается ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе наступает по основаниям, установленным законодательством РФ и, прежде всего, ГК РФ (гл. 25).

Специфической мерой гражданско-правовой ответственности внедоговорного характера является контрреклама, под которой понимается опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий.

Решение о проведении контррекламы принимает федеральный антимонопольный орган (его территориальный орган), который устанавливает и срок на ее проведение. При этом правонарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме. В случае, если контрреклама не осуществлена правонарушителем в установленный срок, антимонопольный орган, принявший решение о проведении контррекламы, вправе полностью или частично приостановить рекламу до дня завершения распространения контррекламы, поставив об этом в известность все стороны договоров с нарушителем на производство, размещение и распространение рекламы.

Контрреклама осуществляется посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Содержание контррекламы согласовывается с антимонопольным органом, который установил факт нарушения и принял решение об устранении его последствий. В отдельных случаях антимонопольный орган может принять решение о замене средства распространения и его параметров.

Административно-правовая ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе, в части ненадлежащей рекламы или отказе от контррекламы, предусмотрена в отношении рекламодателей, рекламопроизводителей или рекламораспространителей нормами ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе, в части использования в рекламе заведомо ложной информации, предусмотрена ст. 182 Уголовного кодекса РФ.

Дополнительная литература

Громаков Ю. А. Стандарты и системы подвижной радиосвязи. М., 1996; Корпоративные территориальные сети связи/ Под ред. Б. М. Купермана. М. 1997; Якубайтис Э. А. Информационные сети и системы. Справочная книга М., 1996.

Понятие связи, ее назначение и разновидности.Жизнь современного общества немыслима без широко разветвленных и устойчиво функционирующих систем передачи, хранения и обработки информации. Их отсутствие повлекло бы паралич не только хозяйственного и оборонного комплексов страны, но и всей ее социально-культурной сферы. Важнейшей частью любой системы передачи, хранения и обработки информации является система связи, под которой в самом общем виде понимают совокупность технических средств для передачи сообщений от источника к потребителю. Значение системы связи в общей системе распространения информации трудно переоценить. Сегодня ее значимость обусловлена прежде всего совершенствованием информационных и коммуникационных технологий, развитием глобальных компьютерных сетей и средств их обеспечения, формированием нового информационного общества. Все это оказывает непосредственное влияние на экономику, политику государства и в целом на отношения, которые складываются в обществе по поводу функционирования систем связи и деятельности в этой области.

До недавнего времени проблемы правового регулирования общественных отношений в области связи решались посредством ведомственного нормотворчества, что на современном этапе общественного развития не может быть признано оптимальным вариантом регламентации этого сложнейшего сектора общественной жизни. Сегодня удельный вес подзаконных актов также весьма значителен, но все они опираются на ряд базовых федеральных законов, играющих роль фундамента, на котором покоится система правового регулирования отношений в области связи. Среди базовых законов в области связи ведущее место занимает Федеральный закон «О связи» [160], которым установлена правовая основа деятельности в области связи, осуществляемой под юрисдикцией РФ, определены полномочия органов государственной власти по регулированию данной деятельности, а также права и обязанности граждан и организаций, участвующих в деятельности в области связи или пользующихся ее услугами. Специальными законами, регулирующими отношения в области связи, являются федеральные законы «О почтовой связи», «О федеральной фельдъегерской связи», Закон РФ «О федеральных органах правительственной связи и информации», Федеральный закон «О государственной охране» [161].