Сергей Евсеев - Теория и организация адаптивной физической культуры

Понятие «паралимпийское движение» появилось в конце XX в., когда в 1989 г. в г. Дюссельдорфе (Германии) был создан МПК (в иностранной аббревиатуре – IPC–International Paralympic Committee) для объединения международных федераций, развивающих спорт среди лиц с нарушениями зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, слуха.

До создания МПК эти федерации действовали разрозненно.

К ним относятся:

– IBSA;

– Международная спортивная организация инвалидов (ISOD);

– Международная СтокМэндвильская спортивная федерация колясочников (ISMWSF);

– CP-ISRA;

– INAS-FID;

– CISS.

CISS не входит в МПК, а является присоединенным членом IPC.

В 2006 г. ISOD и ISMWSF объединились в IWAS.

Полноправными членами МПК являются:

– международные спортивные организации (федерации) спортсменов инвалидов: IBSA, IWAS, CP-ISRA, INAS-FID (до 1995 г. членом IPC являлась CISS, однако в феврале 1995 г. она вышла из ее состава и является присоединенным членом IPC);

– национальные паралимпийские комитеты, включающие все национальные организации (федерации) для групп инвалидов, участвующих в тренировках и соревнованиях по паралимпийским видам спорта (национальные олимпийские комитеты, координирующие спортивные состязания спортсменов, участвующих в паралимпийских программах в данной стране, могут быть допущены в качестве национальных паралимпийских комитетов этих стран);

– национальные агентства по связям (в случае отсутствия в стране Национального паралимпийского комитета данное агентство может быть членом МПК в течение 2-х лет от даты заявки, в течение которых она должна организовать Национальный паралимпийский комитет своей страны).

Высшим руководящим органом МПК является Генеральная Ассамблея, которая решает любые вопросы, относящиеся к деятельности IPC и проводит свои заседания не менеее одного раза в 2 года.

Руководит делами IPC между собраниями Генеральной Ассамблеи Исполнительный комитет, который должен созывать по крайней мере 2 собрания в год. Он инициирует исследования и осуществляет политику, установленную Генеральной Ассамблеей, утверждает календарь всех санкционированных спортивных мероприятий и контролирует их, чтобы гарантировать их соответствие установленным правилам и контрактам, решает вопросы о заполнении вакансий среди членов постоянных управлений, комитетов и офисных представителей, учреждает специальные комитеты, которые могут быть необходимы для выполнения его обязанностей, и др.

Кроме того, в структуру МПК входят правление, секретариат и постоянные управления, комитеты и отделения, которые в зависимости от выполняемых ими функций можно разделить на следующие группы:

– специальные, решающие основные конституционные (уставные) цели и задачи: спортивно-техническое управление, научно-спортивное и медицинское управление, комитет спортсменов и комитет развития;

– обеспечения, решающие задачи функционирования IPC и его структурных подразделений: финансовое управление, юридическое управление и комитет паралимпийской солидарности;

– региональные, содействующие продвижению целей и задач IPC в регионе, и МПК: Африки, Америки, Азии, Европы, Океании.

Наибольшее количество национальных паралимпийских комитетов объединяют МПК Африки и Европы – по 49, далее следуют МПК Азии (43), Америки (30) и Океании (8). Всего в МПК входит 179 национальных паралимпийских комитета.

Для решения основных уставных целей и задач МПК наибольшее значение имеют два специальных управления – спортивно-техническое и научно-спортивное и медицинское.

Спортивно-техническое управление представлено Советом по спорту (СС), Комитетом управления СС (КУСС), спортивными ассамблеями (СА) по каждому паралимпийскому виду спорта и их исполнительными комитетами.

Важнейшее значение в деятельности спортивно-технического управления имеют СА, которые в рамках целей и задач МПК должны развивать свои виды спорта, особенно входящие в программу Паралимпийских игр, включая установление правил, классификаций, программ и календаря соревнований. Это, безусловно, ключевые вопросы развития того или иного паралимпийского вида спорта.

Для обеспечения текущей работы СА определяют состав своего Исполнительного комитета (ИКСА), который о всей своей деятельности отчитывается перед СА и информирует КУСС.

ИКСА по конкретному паралимпийскому виду спора выполняет большое количество функций, главными из которых являются:

– поддерживать связь с оргкомитетами Паралимпийских игр и других международных соревнований;

– составлять список, подготавливать, сертифицировать и назначать классификаторов, жюри, судей и других должностных лиц на утвержденное соревнование;

– контролировать Паралимпийские игры и другие международные соревнования;

– представлять в КУСС свои комментарии в отношении всех предложений, санкций и условий, поступающих по конкретному виду спорта, курируемому ИКСА;

– в тех видах спорта, где это необходимо вводить (или совершенствовать существующую) систему классификации и нести ответственность за классификацию спортсменов для Паралимпийксих игр и первенств;

– подготавливать и вносить поправки в правила соревнований по своим видам спорта (самостоятельно или по решению своей СА);

– составлять и вести текущий учет и классификационный список в своем виде спорта, ежегодно представлять секретариату МПК обновленный список и др.

Таким образом, ИКСА должен возглавлять СА своего вида спорта. Кроме того, в его состав включаются: представитель спортсменов, специалист по классификации и до пяти других лиц, рекомендованных СА из своих членов. В свою очередь, в состав СА каждая национальная федерация по виду спорта может представлять до двух делегатов. Имеет такое право и каждая из четырех международных организаций спорта инвалидов (IBSA, IWAS, CP-ISRA, INAS-FID).

Решающее значение в определении нормативно-правовых основ паралимпийского движения имеет СС, на который возложены следующие функции:

– планировать паралимпийские спортивные программы МПК;

– консультировать Исполнительный комитет МПК в отношении предоставления паралимпийского статуса любому виду спорта;

– рекомендовать включение и критерии в отношении видов спорта, дисциплин и выступления в Паралимпийских играх;

– формировать и вносить предложения Генеральной Ассамблеи МПК;

– назначать специальные комитеты по неспецифическим спортивным техническим задачам, связанным с Паралимпийскими играми;

– работать с вопросами, касающимися паралимпийских видов спорта, а также проблемами постоянных управлений, комитетов, отделений;

– устанавливать общие правила, необходимые для соревнований по непаралимпийской программе МПК и др.