Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

11. Комитет секретарей советов безопасности ОДКБ: его статус и полномочия.

12. Что собой представляет Парламентская ассамблея ОДКБ?

13. Охарактеризуйте постоянно действующие рабочие органы ОДКБ.

14. Дайте характеристику вспомогательных органов ОДКБ.

15. Что собой представляют Коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ?

16. Что называют зоной ответственности ОДКБ?

17. Что такое регион коллективной безопасности?

18. Что такое коллективные миротворческие силы?

19. Как осуществляется политическое сотрудничество в рамках ОДКБ?

20. Информационная политика ОДКБ.

21. Как обеспечивается в рамках ОДКБ информационная безопасность?

1. История создания Балтийской ассамблеи.

2. Правовые основы и статус Балтийской ассамблеи.

3. Структура Балтийской ассамблеи.

4. Экономические аспекты в деятельности Балтийской ассамблеи.

5. Сотрудничество Балтийской ассамблеи с другими организациями.

По результатам изучения данной темы обучающиеся должны —

ЗНАТЬ:историю создания Балтийской ассамблеи; состав Балтийской ассамблеи, её правовой статус; цели, принципы и задачи создания и деятельности Балтийской ассамблеи; структуру органов Балтийской ассамблеи; бюджетную политику Балтийской Ассамблеи, понятие о балтийской зоне свободной торговли; основы сотрудничества Балтийской ассамблеи с другими организациями.

УМЕТЬ:отграничивать Балтийскую Ассамблею от других межинтеграционных образований; выявлять особенности Балтийской Ассамблеи; определять статус Балтийской Ассамблеи.

ВЛАДЕТЬ:навыками применения правовых норм, регламентирующих деятельность Балтийской Ассамблеи, к ситуациям правоприменительной практики

История создания Балтийской Ассамблеи уходит корнями в конец 80-х – нач. 90-х гг. ХХ в., когда реформистские движения в союзных прибалтийских республиках СССР (Rahvarinne в Эстонии, Tautas Fronte в Латвии, Sajudis в Литве) начали трехстороннее сотрудничество с целью – оказать влияние на процессы, происходящие в СССР, для решения общих проблем и достижения общих целей в интересах Балтийского региона.

Участники Балтийского движения за независимость активно организовывали регулярные встречи с целью обсуждения и анализа внутриполитической ситуации, для того, чтобы гармонизировать установление и поддержание контактов с международными организациями и странами Западной Европы и сформулировать единую позиции по важным вопросам. В процессе таких встреч были выработаны следующие цели:

1) борьба за право на национальное самоопределение и государственный суверенитет;

2) восстановление и укрепление независимости стран Балтии;

3) постепенная демилитаризация прибалтийских территорий;

4) экономическая защита Балтийских государств и формирование единого Балтийского рынка;

5) единая внешняя политика и внешняя торговля;

6) формирование единой Балтийской информационной системы.

В период с 1988 по 1991 г. был начат целый ряд инициатив и проектов, и их реализация была возложена на различные учреждения Балтийского сотрудничества. В ходе Ассамблеи Балтийского движения за независимость, состоявшейся 13–15 Мая 1989 г. в Таллинне, была создана Балтийская Парламентская Группа, которой было поручено координировать общую позицию стран Балтии на съезде народных Депутатов СССР в Москве. Позже, в июле 1989 г. в Пярну, был сформирован Балтийский Совет. Он принял важные решения в отношении Балтийских государств, таких, как: Декларация о территориальной целостности государства Балтии, Призыв к народам СССР, Соглашение о единых целях и сотрудничестве, Соглашение о дальнейшем сотрудничестве между странами Балтии после восстановления независимости, Обращение по поводу службы в армии СССР молодых людей из стран Балтии, и Резолюция по жертвам сталинизма.

Балтийское сотрудничество развивалось быстро, и вскоре, 12 Мая 1990 г., в Таллинне была подписана Декларация единства и сотрудничества Эстонской Республики, Латвийской Республики и Литовской Республики [277]. Подписанием этой декларации фактически восстановлены идея Балтийской Антанты и Договора о взаимопонимании и сотрудничестве между Эстонией, Латвией и Литвой от 12 сентября 1934 г. В принятой декларации предусмотрено создание Балтийских государств, возобновление государственности Эстонии, Латвии и Литвы и продвижение взаимного сотрудничества.

Важность для привлечения внимания международного сообщества имеет встреча в Вильнюсе 1 декабря 1990 г., когда депутаты Верховных Советов Эстонии, Латвии и Литвы впервые собрались вместе. На этой встрече было принято Обращение к Парламентам Мира с просьбой использовать свое влияние и усилия, заставив СССР прекратить свою политику угроз и политическое, экономическое и военное давление в отношении стран Балтии; согласовать графики вывода советских войск с территории прибалтийских государств при обеспечении невмешательства этих войск в дела стран Балтии; устранить препятствия, мешающие Латвии, Литве и Эстонии от поддержания прямых трансграничных контактов с остальным миром.

После Путча в Москве в августе 1991 г. и признания независимости прибалтийских государств на международном уровне, вопрос развития сотрудничества между странами Балтийского региона стал основным. В результате, перенимая опыт и традиции регионального сотрудничества северных стран и стран Бенилюкса, 8 ноября 1991 г. в Таллинне была создана Балтийская Ассамблея.

Период между 1992 и 1995 гг. стал временем оживленной дискуссии по поводу модели Балтийского сотрудничества. Балтийские парламентарии были убеждены, что принятие северных модель сотрудничества будет способствовать политическому и экономическому развитию всех трех стран. После напряженных дебатов, 13 июня 1994 г. в Таллинне, был подписан Договор о сотрудничестве между Правительствами и Парламентами Эстонии, Латвии и Литвы [278].

Договор явился правовой основой как для регионального сотрудничества стран Балтийского региона в целом, так и для региональных организаций стран Балтии, в частности. Договор предусматривал создание Балтийского Совета министров, а также определял отношения между Балтийской Ассамблеей и БСМ [279].

На 3-м Заседании Балтийской Ассамблеи, 31 октября 1993 г., были приняты Правила Балтийской Ассамблеи, определяющие ее структуру и основные принципы сотрудничества. Однако Правила содержали многочисленные недостатки. Например, компетенция, функции и права органов не были четко определены; не было оговорено, что является высшим руководящим органом; не было указано, в каких случаях могут быть созваны внеочередные сессии, кто их возглавляет и как формируется повестка; не было положений о бюджете и финансировании Балтийской Ассамблеи и др. В связи с этим Правила Балтийской Ассамблеи были дополнены и изменены три раза: на 5-й Сессии в ноябре 1994 г., на 10-й Сессии в апреле 1997 г., и на 13-й Сессии в ноябре 1998 г. [280]