Михаил Кузнецов - Основы безопасности жизнедеятельности. 9 класс

Схема 1. Структура РСЧС

Функциональные подсистемысоздают федеральные органы исполнительной власти согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. В соответствии с этим перечнем функциональные подсистемы РСЧС созданы в 16 федеральных органах исполнительной власти и включают в себя 44 функциональные подсистемы.

Так, в МЧС России созданы 4 функциональные подсистемы:

• мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

• предупреждения и тушения пожаров;

• предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

• координации деятельности по поиску и спасению людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации.

В Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации создано 5 функциональных подсистем: предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минпромэнерго России, Росэнерго, Роспрома и Ростехрегулирования; топливно-энергетического комплекса; оборонно-промышленного комплекса; гражданских отраслей промышленности; уничтожения химического оружия.

В Министерстве природных ресурсов Российской Федерации функционируют подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса.

В Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) есть функциональные подсистемы контроля за ядерно и радиационно опасными объектами, а также контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами.

Территориальные подсистемысоздают в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий. Данные системы состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

На каждом уровне РСЧС действуют координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, создаются силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами РСЧС являются:

• на федеральном уровне– правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

• на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

• на объектовом уровне– комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

В пределах федеральных округов России функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, организации взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возглавляют руководители этих органов и организаций или их заместители. В состав комиссий входят ответственные представители данных органов, что позволяет своевременно реализовать меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а при их возникновении оперативно мобилизовать ресурсы для их ликвидации.

Основные задачи правительственной комиссии:

• разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

• координация деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также при восстановлении и строительстве жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

Решения правительственной комиссии являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основные задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:

• разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

• координация деятельности органов управления и сил единой системы;

• обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также при восстановлении и строительстве жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

• рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к выполнению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.

Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

• на федеральном уровне– МЧС России, подразделения федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;