Валерий Зажицкий - Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве

« Входе оперативно-розыскной деятельности должны быть созданы необходимые условия и предпосылки для использования полученных результатов в интересах быстрого и полного раскрытия преступления способами уголовного судопроизводства ».

Задача создания необходимых условий и предпосылок для быстрого и полного раскрытия преступлений способами уголовного процесса может быть успешно решена, лишь если оперативные сотрудники будут иметь хорошие знания, прежде всего, процессуального института возбуждения уголовного дела (ст. 21, 140–149 УПК РФ), норм доказательственного права, регламентирующих предмет доказывания по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ), определяющих понятие доказательств (ст. 74, 75 УПК РФ), устанавливающих порядок собирания, проверки и оценки доказательств (ст. 17, 85–90 УПК РФ), характеризующих самостоятельные виды доказательств (ст. 76–84 УПК РФ), а также предусматривающих порядок и условия производства следственных действий (главы 24–27 УПК РФ) [58] См.: Там же. См. также: п. 3, 4 Инструкции «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд» от 25 декабря 1997 г. . Совершенно очевидно, что при создании условий и предпосылок для успешного использования результатов оперативно-розыскной деятельности в интересах уголовного судопроизводства следует учитывать многие другие нормы и предписания уголовно-процессуального закона.

Эффективность решения рассматриваемой задачи непосредственно зависит от уровня усвоения оперативными сотрудниками соответствующих положений теории доказывания и доказательств в уголовном процессе. Прежде всего, речь идет о положениях, раскрывающих сущность доказательств по уголовным делам и такие их свойства, как относимость и допустимость. Следует помнить, что в ходе доказывания по уголовному делу должен прослеживаться весь процесс возникновения доказательств. Он включает в себя непроцессуальную стадию отражения в объективной действительности следов преступления, являющихся содержанием любого доказательства, а также процессуальный порядок их собирания и закрепления. В этом процессе для субъектов доказывания ничто не должно оставаться неизвестным.

В ходе оперативно-розыскной деятельности должны создаваться реальные условия и предпосылки не для собирания доказательств вообще, а для собирания в рамках расследуемого уголовного дела конкретных видов доказательств. Поэтому крайне необходимы надежные знания процессуальной природы различных видов доказательств.

Решение основных задач оперативно-розыскной деятельности предполагает получение первоначальных сведений о преступлении, лице (лицах), его совершившем или совершающем, а также о других обстоятельствах, могущих иметь значение для успешного раскрытия преступления уже в рамках уголовного судопроизводства. Полученные сведения должны быть закреплены в материалах дела оперативного учета или других оперативно-служебных материалах [59] Некоторые авторы документирование по делам оперативного учета ставят в прямую зависимость от обеспечения возможности использования выявленных негласным путем данных в процессе доказывания в качестве носителей доказательственной информации. . Это позволяет хранить и тщательно анализировать такие сведения, передавать их от одного лица другому, принимать обоснованные решения и осуществлять надлежащий контроль за оперативно-розыскной деятельностью.

Однако сведения о преступлении и лице (лицах), его совершающем или совершившем, не могут быть реализованы в рамках собственно оперативно-розыскной деятельности. Это объясняется тем, что орган, ее осуществляющий, не выносит на основании добытых сведений никакого окончательного и обязательного для кого-либо решения, не формулирует выводов о виновности лица в совершении преступления, не применяет норм Уголовного кодекса РФ. По завершении оперативно-розыскной деятельности в случае получения положительных результатов он вправе и обязан сделать одно – представить полученные результаты органу дознания, следователю или прокурору, или же соответствующему должностному лицу, по ходатайству или просьбе которого осуществлялась оперативно-розыскная деятельность в целях принятия решений, перечисленных в пунктах 1–7 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Исключение составляют лишь те сведения, полученные оперативно-розыскным путем, которые могут быть использованы для проведения оперативно-розыскных мероприятий или, иначе говоря, которые «воспроизводят» саму оперативно-розыскную деятельность.

Самостоятельной задачей оперативно-розыскной деятельности является предупреждение преступлений. Предупредить можно только те общественно опасные деяния, которые еще не совершены. Предупредить преступление означает воздействовать оперативно-розыскными средствами и способами на лицо (лиц), вынашивающее намерение совершить преступление и предпринимающее для этого определенные действия, либо на причины и условия, позволяющие совершить преступление.

Цель предупреждения состоит в том, чтобы предотвратить преступление еще до того, как соответствующее лицо (лица) приступит к его непосредственному осуществлению.

Основанием для предупреждения должны служить сведения о подготовке определенного лица (лиц) к совершению преступления.

Предупреждение может быть осуществлено как в отношении конкретного лица, так и в отношении некоторого круга лиц.

Рассматриваемая задача может быть решена путем использования оперативно-розыскной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес. Подобная информация, зафиксированная в соответствующих документах, представляется тем должностным лицам, которые обладают реальными возможностями нейтрализовать криминогенные обстоятельства [60] См.: Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник/ Под ред. С. В. Степашина. СПб., 1999. С. 341. .

В настоящее время общенациональной проблемой, которую по степени серьезности долгосрочных последствий относят к категории прямых угроз национальной безопасности России, является распространение и употребление наркотиков. Высказываются реальные опасения относительно того, что руководители российских преступных группировок планируют создание картеля, аналогичного знаменитому колумбийскому картелю Кали, который специализируется на поставках кокаина. Реализация этого преступного намерения значительно увеличила бы масштабы преступности, связанной с наркобизнесом, в России [61] См.: Наркомафия в России: угроза нации. Настоящая публикация является изложением доклада, подготовленного Советом по внешней и оборонной политике // Российская газета. 1998. 3 марта. .