Ядвига Яскевич - Переговорный процесс в социально-экономической деятельности

В начале XXI в. направленность политических конфликтов, рисков, процессов, кризисов, к сожалению, не стала меньшей, а порой их уровень настолько опасен и непредсказуем по своим последствиям, что возникает реальная тревога за будущее человека и человечества в этом мире. Как показывает новейшая история, на уровне международных переговоров и отношений даже региональные и внутригосударственные процессы способны стать точкой бифуркации для глобальных по своему масштабу потрясений и конфликтов (вспомним Карибский кризис 1962 г., чеченский кризис в Российской Федерации, арабский кризис 2011 г.).

В переговорах (особенно на международном уровне) следует учитывать, что масштабные конфликты приводят к политическому кризису — такому состоянию политической системы, которое отличается усилением политической напряженности, углублением и обострением конфликтов. Фактически политический кризис – это высшая бифуркационная точка развития политического конфликта, приводящая к тяжелым и непредсказуемым последствиям для участвующих в ней сторон. Рассматривая политическую систему как систему принятия политических решений, совокупность механизмов, посредством которых осуществляются выявление социальных проблем, их постановка и разрешение, Д. Истон и другие социологи считают, что для субъектов политики и переговоров важно выявить типы политических конфликтов, а значит, и механизмы и технологии их разрешения. Политический конфликт затрагивает государство как основной политический институт. В соответствии с этим выделяют следующие типы политических конфликтов :

• внешне- и внутриполитические (по области их проявления);

• институлизированные и неинститулизированные (по характеру нормативной регуляции и способности или неспособности людей подчиняться действующим правилам политической игры, создавать институты для регулирования конфликтов);

• открытые (явные) и закрытые (латентные) по способу принятия решений;

• долгосрочные (например, военный) и кратковременные (например, отставка министра);

• по времени протекания конфликты высокой интенсивности (с применением вооруженной силы) и низкой интенсивности (затяжные, с менее выраженным противостоянием сил);

• по степени интенсивности.

Среди внутриполитических кризисов выделяют правительственный кризис , означающий потерю правительством авторитета и сопровождающийся сменой политических лидеров, отставкой кабинета министров и т. д.; парламентский кризис , когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан, борьба фракций в парламенте парализует его работу, а итогом является роспуск парламента и назначение новых выборов; конституционный кризис , который приводит к фактическому прекращению действия Основного закона – Конституции (она утрачивает свою легитимность; требуется ее пересмотр).

Политический кризис приводит к снижению эффективности политической системы, к утрате властью доверия граждан, к отсутствию взаимодействия граждан и власти и увеличивает шансы политического риска с его непредсказуемыми результатами разрешения. Политический кризис, затрагивающий государство как основной институт политической системы, является мощным импульсом для возникновения нежелательных политических событий и острых противоречий. В связи с этим важно иметь в виду, что политический кризис – это завершающая форма протекания политического конфликта, если присутствуют такие формы его протекания , как скрытое состояние , при котором противоречия между сторонами не достигли еще фазы активных социальных действий, открытое противостояние , сопровождающееся конкретными акциями, угрозами и действиями противоборствующих сторон (конфликта).

С точки зрения содержания выделяют:

• конфликты интересов (как правило, преобладают в развитых странах, где уместен политический «торг» по поводу претензий на приобретение экономических выгод (через борьбу за социальное обеспечение, адекватные налоги и т. д.);

• конфликты ценностей (в основном характерны для развивающихся государств и государств с неустойчивым государственным строем);

• конфликты идентификации (при отождествлении себя с этнической, религиозной и иными группами, а не с обществом или государством в целом).

Субъектам переговоров, государственного и политического управления при оценке обстоятельств и причин зарождения политического конфликта необходимо исходить из того, что в своей динамике он проходит определенные стадии:

• предконфликтная ситуация , когда конкурирующие стороны оценивают свои ресурсы, возможных сторонников, группы поддержки, статус объекта, стоящего на пути к достижению успеха;

• непосредственно конфликт , выражающийся в действиях, направленных на изменение поведения конкурирующих сторон (достигнув кульминации, т. е. критической точки, когда действия приобретают максимальную силу, накал и остроту, он идет по нисходящей линии, противостояние ослабевает, конфликт разрешается или направляется по пути нового всплеска противодействия);

• разрешение конфликта , свидетельствующее о завершении конфликтной ситуации, устранении ее причин (изменение требований одной из сторон, определенные уступки, вмешательство третьей стороны, истощение ресурсов, полное устранение позиции соперника, консенсус с соперником).

Причины политических конфликтов возникают как из-за материальных ресурсов (ориентация на приобретение богатства, собственности, власти и авторитета, обеспечивающих механизмы доступа к материальным благам), так и на основе ценностных, идеологических, нравственных приоритетов и убеждений. Как правило, эти два типа мотивов – материальный и ценностный взаимодополняют друг друга.

В качестве источников политических конфликтов выделяются:

• экономические (имущественное неравенство, противоположность экономических интересов, стремление к приобретению минимально необходимых благ);

• социальные (самоопределение и поиск в быстроменяющемся мире, утверждение властного статуса национальной, религиозной и иной социальной группы; несовпадение статусов, социальных полей, функций, субъектов политики, их ценностей и идеалов);

• психологические (стремление к удовлетворению властных полномочий, доминированию в конкретных социальных группах и обществе; возможно, неадекватные оценки как собственных позиций и интересов, так и позиций оппонентов и соперников, возникающие в процессе политических конфликтов чувства страха, паники, агрессивности и т. д.).