Ядвига Яскевич - Переговорный процесс в социально-экономической деятельности

Для разработки и использования технологий по разрешению конфликта субъекты переговорного процесса, политики должны четко определить основные элементы конфликта: предмет (источник) конфликта, по поводу которого возникают разногласия; состав (стороны) его участников, исторические и социокультурные корни; повод для социальной напряженности (события, послужившие «точкой отсчета», началом активных действий сторон); средства , используемые сторонами конфликта во взаимодействии друг с другом; цели конфликтующих сторон.

Важно также учитывать специфику конфликта, культурно-исторические, психологические, локально-региональные факторы. Установив причины конфликта, субъекты власти могут выбрать следующие варианты поведения ( Фаве ): 1) игнорировать его назревание, давая ему возможность то затухать, то возгораться, перемещаться в другие сферы; 2) избегать его публичной оценки, «подыгрывать» разным слоям населения, стараться им «понравиться»; 3) активно участвовать в его урегулировании и разрешении, постараться ввести противостояние сторон в правовое русло, стимулировать их сближение посредством переговоров, обещаний, стремиться к достижению их примирения.

Выделяют следующие стратегии управления политическими конфликтами:

• инициирование конфликта, когда одна из сторон постоянно обостряет отношения, выдвигает неприемлемые условия;

• рутинизация как сознательное поддержание напряженности в отношениях сторон;

• предупреждение , когда не допускается переход противоречий в открытую форму противоборства;

• урегулирование , заключающееся в ориентации на то, чтобы снять остроту противоборства, избежать тяжелых последствий для себя, государства, общества;

• разрешение , означающее либо устранение причин конфликта, исчерпание предмета спора либо определение ситуации и обстоятельств, исключающих новое противостояние;

• вытеснение , связанное с перенесением ответственности на иной уровень политической системы (региональный – центральный и наоборот).

Наряду с такими формами разрешения конфликтов, как откладывание, «избегание» разрешения конфликта, отрицание или подмена конфликта, когда он тлеет, метод конфронтации, когда на авансцену политики выдвигается неразрешимый антагонизм, примирение сторон на основе сближения их позиций, интересов через посредника, третейское разбирательство или арбитражи с опорой арбитра на общепризнанные нормы международного права, конституцию страны, нормы договоров. Наиболее распространенным средством достижения примирения являются переговоры .

Предназначение переговоров – снижение интенсивности или завершение конфликта посредством прямого или косвенного общения, коммуникативного действия. Переговоры возможны, если между сторонами имеется хотя бы минимальная сфера совпадения интересов; они необходимы, чтобы избежать насилия. Здесь уместны стратегия «встречных движений, «уступок – сближения», технологии торга, «цены вопроса».

Коммуникативное действие, консенсус, компромисс не являются победой одной стороны и поражением другой – такая позиция и результат переговоров не позволяют ставить под сомнение принятые решения. Выход из конфликтной ситуации и принятие решения на основе согласия, а также выработка механизмов реализации решения – заключительный этап переговоров, снимающий политическую напряженность, сопровождающуюся иногда политическим кризисом. Завершающему этапу переговоров предшествует первый предварительный этап , закладывающий фундамент переговоров, и понимание того, что стремиться надо не к желаемому, а к достижимому, что при этом неизбежны уступки друг другу. Второй этап переговоров ( собственно переговоры ) является самым длительным, трудным и ведущим к успеху, если конфликтующие стороны способны работать как заинтересованный социальный организм, коллектив, нацеленный на разрешение конфликтной ситуации и способный идти на компромиссы. В том случае, если переговоры ведутся через посредника, он устанавливает связь между конфликтующими сторонами, т. е. осуществляет коммуникативную функцию, изучает ситуацию, выполняет исследовательские задачи, ведет переговоры, осуществляет организационную работу. Только при овладении технологий переговорного процесса представляется возможность управлять конфликтами, держать под контролем процессы противостояния и конкуренции в сфере распределения политической власти. Пройдя стадии институционализации , когда действия сторон переходят в фазу определения границ конфликта с помощью правовых норм и правил, легитимации , т. е. оправдания принятых норм в глазах общественности, структурирования групп , которые в споре выступают от имени всего общества в силу обладания влиянием и авторитетом, конфликт наконец снижает свою интенсивность и благодаря адекватным технологиям переговорного процесса, переходит на более низкий уровень – в стадию редукции или же завершения.

Технологии по разрешению и управлению политическими конфликтами направлены на снятие социальной напряженности в обществе, нейтрализацию противоборства двух или нескольких субъектов (групп, государств, лидеров), оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий и ресурсов. Своевременное урегулирование конфликтов избавляет общество от политических кризисов, которые, как правило, имеют тяжелые болезненные и непредсказуемые последствия для противоборствующих сторон и при определенных условиях способны стать источником масштабных потрясений, переходя от региональных и внутригосударственных к международным.

Регулирование политических конфликтов с целью избежать их «доростания» до политического кризиса и риска с непредсказуемыми исходами осуществляется через систему государственного управления, обеспечивающего эффективное осуществление полномочий государственной власти, социально-политической и экономической устойчивости на всех уровнях. Демократические трансформации общества способствуют участию граждан в процессе управления, проведению адекватных действий по снятию социальных последствий экономического и политического кризиса, селекции самих субъектов управления на основе прямого и (или) опосредованного участия граждан в этом процессе, включая осуществление контроля над деятельностью властных структур.

Наряду с понятием «политическое управление» в последнее время все чаще используется понятие «политический менеджмент» как особый вид управленческих отношений в политике. Политический менеджмент является специфической разновидностью управленческих отношений, где субъект (государственный деятель, политическая организация, группа давления) может опираться не только на административный ресурс либо институционализированные процедуры нормотворчества. В политической жизни и практике демократического государственного управления активно заявляют о себе такие виды политического менеджмента, как электоральный менеджмент, политический пиар, имиджмейкинг, регулирование политических конфликтов, лоббистский менеджмент. Важнейшими целями политического менеджмента являются влияние (нейтрализация, изменение позиции и т. д.) на политических оппонентов, целенаправленное формирование электоральных предпочтений населения, увеличение количества сторонников соответствующий государственной или политической программы, выстраивание благоприятных условий для деятельности государственных структур, политических партий и общественных организаций, повышение и укрепление авторитета государственного или политического деятеля.