Коллектив авторов - Основы социальной политики

В отечественной экономической литературе часто используется понятие «социальная защита населения». В расширенной трактовке этот термин (как и менее распространенный термин «сеть социальной поддержки») предполагает возможность обозначения всех вышеописанных элементов институциональных структур социальной политики. В более узкой трактовке термин «социальная защита» аналогичен понятию «вспомоществование». Как известно, отсутствие стандартизированной терминологии дает возможность отдельным специалистам в определенных случаях подменять одно понятие другим. Вместе с тем к социальной защите специалисты Международного бюро труда относят и социальное страхование, и социальную помощь, основные характеристики которых представлены в таблице.

Таблица

Деление социальной защиты на социальное страхование и социальную помощь обусловлено, во-первых, методами учета (не учета) социального риска и, во-вторых, различием в источниках финансирования. Социальное страхование – это страховые взносы нанимателей и трудящихся, а при социальной помощи – это ресурсы, аккумулируемые в бюджетную систему в основном за счет налогообложения. Что касается пособий малоимущим семьям, инвалидам с детства, помощи семье, то, по нашему мнению, эти виды социальной защиты не связаны с трудовой деятельностью и по своей природе не являются страховыми случаями. Соответственно их обеспечение должно быть отнесено к системе государственной социальной помощи (вспомоществования) или к другим видам государственных социальных программ.

Вместе с тем надо отметить, что отнесение институциональных структур к государственному (общественному) либо частному сектору осуществляется в зависимости от характера собственности и порядка финансирования. Доходы, то есть ресурсы, находящиеся в распоряжении государственных учреждений и организаций, занятых предоставлением социальных благ (социальные гарантии и социальная защита) населению, образуются в основном за счет обязательных платежей экономических субъектов, то есть строятся на основе глобального налогообложения. А доходы, находящиеся в распоряжении негосударственных некоммерческих организаций, которые оказывают нерыночные социальные услуги, формируются за счет добровольных взносов и платных услуг, а также пожертвований населения и доходов от собственности.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Зиновьев А.А. Глобализация и Россия // Россия в глобальном мире: ответы на вызов нового века. – М., 2001. С. 6.

Менделеев Д. К познанию России. – Соч. Т. 7. – М. – Л., 1949. С. 84.

См.: Мангейм К. Диагноз нашего времени. – М., 1994. С. 228.

Бурдье П. Социология личности. – М., 1993. С. 93.

Осипов Г.В. Социология и социальное мифотворчество. – М., 2002. С. 156.

См.: Marry Eckstein. Political Science and Public Policy. – N.Y., 1970.

См.: Большой толковый социологический словарь / пер. с англ. – М., 1999. Т. 2. С. 235.

См.: Уледов А.К. Социологические законы. – М., 1975; Социальная политика КПСС в условиях развитого социализма. – М., 1979; и др.

Краткий словарь по социологии. – М., 1989. С. 245.

См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза: Новая редакция. – М., 1988. С. 37.

См.: Социологический словарь. – Минск, 1991. С. 245.

См.: Энциклопедический социологический словарь/под общ. ред. Г.В. Осипова. – М., 1995. С. 556.

См.: Основы социальной работы. – М., 1997. С. 40.

См.: Социальная политика: парадигмы и приоритеты / под общ. ред. В.И. Жукова. – М., 2000. С. 312.

Конт Исидор Огюст Мария Франсуа Ксавье (1798–1857) – французский философ, один из создателей позитивизма и классической социологии. Главной идеей его позитивного метода было отделение наук от метафизики и теологии. Позитивный метод подчеркивал ценность науки, противопоставляя ее официальной религии. Ввел термин «социология». Спенсер Герберт (\ 820-1903) – английский философ, социолог. Один из родоначальников социологической науки. Представитель органической школы в социологии, один из основателей позитивизма и автор концепции эволюционного прогресса. Г. Спенсер познакомился с работами О. Конта, когда его собственные идеи были уже сформированы, и первые работы опубликованы. Спенсер высоко оценил французского коллегу, который, по его мнению, установил «связь между наукой о жизни и наукой об обществе» (The study of sociology. P. 328). Дюркгейм Эмиль (1858–1917) – французский социолог-позитивист. Развивал каузальный, структурно-функциональный и сравнительный анализ в социологических исследованиях. Считал, что сравнительное исследование позволяет решить принципиальные задачи социологии, поскольку сравнивая одни и те же явления в разных обществах, можно открыть в них общее. Изучал проблемы социальной солидарности, определив два ее типа: механическую и органическую.

Кастель Р. Метаморфозы социального вопроса. Хроника наемного труда. – СПб.: «Алетейя», 2009. С. 338

Там же. С. 343.

Политическая философия в Германии: сб. от. – М.: Современные тетради, 2005. С. 10.

См.: 300 лет. История российских социальных служб: хронограф / под общ. ред. Г.Н. Кареловой, В.И. Жукова. – М., 2001. С. 7.

Там же.

Об исторических моделях социальной политики России смотри подробнее в книге «История российских социальных служб». Хронограф. – М.: Изд-во РГСУ, 2001.