Коллектив авторов - Основы социальной политики

Государственная социальная помощьоказывается (на основе Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г.) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в форме социальных пособий (безвозмездного предоставления денежной суммы за счет соответствующих бюджетов), субсидий (оплаты предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг), компенсаций (возмещение гражданам произведенных ими расходов в соответствии с законодательством), натуральной помощи (жизненно необходимыми товарами – продуктами питания, топливом, одеждой, обувью, медикаментами и др.). В России социальной работой занимаются 27 тысяч социальных служб. В них насчитывается более 600 тысяч человек. Структура учреждений социальной помощи включает свыше 1030 стационарных учреждений социального обслуживания (см. таблицу).

Социальная работа более других профессий располагается в границах нравственного выбора и этического поведения. Поэтому такие факторы регуляции человеческого поведения, как общественная мораль, индивидуальный нравственный контроль, являются нравственными регуляторами самой социальной работы. Социальный работник нацелен на решение целого комплекса разнообразных задач, таких, как адаптация клиентов в общество, формирование их активной жизненной позиции в решении своих проблем; создание условий для самоутверждения представителей уязвимых социальных групп; диагностика социальных и личностных проблем; социальная профилактика; социальная помощь и социальное обеспечение нуждающихся; консультирование; социальная реабилитация и терапия; социальный надзор и попечительство; социальное проектирование; посредничество между клиентами и различными организациями; инновационная деятельность в области социальной работы и т. д.

Таблица

Модель национальной системы социальной защиты

Основываясь на гуманизме, социальная работа ориентируется на ключевые элементы комплекса ценностей, сохраняющиеся с незначительными изменениями в ходе всей ее истории – благополучие людей, социальная справедливость, достоинство. Проблемы ценностной базы социальной работы напрямую связана с ее гуманистической сущностью, так как независимо от конкретных задач той или иной модели социальной помощи ключевой ценностью социальной работы выступает любая личность.Это означает, что подход к жизни каждого индивида как высшему ценностному измерению дополняется пониманием того обстоятельства, что сама эта жизнь должна быть достойна человека. Правом на помощь со стороны субъектов социальной работы обладает каждый, кто обращается к ним, без дискриминации по каким-либо основаниям. Гуманистические ориентиры побуждают субъектов социальной работы к взаимодействию с клиентами, поощряя их к сотрудничеству, причем не в ущерб другим.

Таким образом, социально-политические принципы выражают требования, обусловленные зависимостью содержания и направленности социальной работы от социальной политики государства: единство государственного подхода в сочетании с региональными особенностями социальной работы, демократизм ее содержания и методов, учет конкретных условий жизнедеятельности личности или социальной группы при выборе содержания, форм и методов социальной работы с ними, законность и справедливость деятельности социального работника.

В мае 2000 года Россия подписала Европейскую Социальную хартию, что означает обязательство страны приблизиться к европейским социальным стандартам. 8 июня 2001 года (через 300 лет после Указа Петра I) объявлено Днем социального работника. 120 вузов страны занимаются подготовкой профессионалов этого профиля, головным из которых является Российский государственный социальный университет.

1. Охарактеризуйте социальную политику как стратегию и фактор социальной работы.

2. Выделите и раскройте содержание принципов, определяющих цель, направленность, содержания и организацию социальной работы, которые заложены в социальной политике государства.

3. Раскройте феноменологию социальной работы как общественного явления, самостоятельной области, научно-практического знания, профессии и социальной практики.

4. Какова характеристика социальной ситуации в каком-то моногороде (по выбору)? Подберите конкретный материал для иллюстрации своих выводов.

5. Сопоставьте определения социальной политики, данные в различных справочных изданиях:

– одно из главных направлений внутренней политики государства, призванного обеспечить воспроизводство тех социальных ресурсов, из которых оно черпает себе поддержку, создает предпосылки для расширенного воспроизводства своей деятельности и стабильность общественной системы (Политология: Энциклопедический словарь / общ. ред. и сост.: Ю.И. Аверьянов.-М.: Изд-во Моек, коммерч. ун-та, 1993. С. 358);

– составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения (Политическая энциклопедия. В 2 т. Т. 2 / рук. проекта Ю. Семигин. – М.: Мысль, 1999. с. 451).

1. Блинков Ю.А., Карнаухова Н.А. Актуальные вопросы социальной политики: учеб, пособие. – Курск: ГОУ ВПО КГМУ Росздрава, 2009.

2. Жуков В.И. Демографический потенциал России – М.: Изд-во РГСУ, 2010.

3. Жуков В.И. Социальный набат. – М.: Изд-во РГСУ «Союз», 2009.

4. Жуков В.И. На рубеже тысячелетий: социология отечественных преобразований (1985–2005 годы). – М.: Изд-во РГСУ, 2008.

5. Социальная политика: учеб. / под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Изд-во «Экзамен», 2003.

Темы для обсуждения на семинарских занятиях

Сущность и содержание социальной политики.

Теоретические основы и задачи социальной политики как науки. Парадигмы социальной политики в историческом плане.

Проблема типологии социальной политики.

Правовые основы социальной политики.

Темы для докладов и рефератов

Анализ и реферативное сообщение по книге В.И. Жукова «Российские преобразования: социология, экономика, политика». – М., 2003.

Основные критерии и показатели эффективной социальной политики. Социальная политика и российская традиция благотворительности.