Юрий Игрицкий - Россия и современный мир №3/2011

– индекс верховенства закона (-0,773) и 163 -е место между Фиджи и Эфиопией ;

– индекс сдерживания коррупции (-1,122) и 187 -е место между Кенией и Гаити .

Данные о неудовлетворительном положении дел с коррупцией в России были получены Всемирным банком независимо от наиболее представительных и авторитетных исследований состояния коррупции в различных государствах, которые ежегодно проводит международная неправительственная организация « Трансперенси Интернешнл » ( Transparency International ). С 1995 г. эта организация определяет такой показатель состояния коррупции, как индекс восприятия коррупции (corruption perceptions index, CPI). Индекс восприятия коррупции (ИВК TI) отражает восприятие уровня коррупции аналитиками и предпринимателями как проживающими в стране, так и зарубежными, и оценивается по шкале от 0 (очень высокий уровень коррупции) до 10 (коррупция практически отсутствует). По результатам исследований, проводившихся с сентября 2009 по сентябрь 2010 г., этот индекс был определен для 178 государств и территорий (10).

По этим данным , д ля России индекс восприятия коррупции составил 2,1, и она заняла 154 -е место из 178 в одном ряду с Камбодж ей , Це н тральноафриканск ой Республик ой , Коморски ми острова ми , Респу б лик ой Конго, Гвине ей -Биссау, Кени ей , Лаос ом , Папуа – Нов ой Гвине ей и Тадж и кистан ом .Для сравнения: самый низкий уровень коррупции при ИВК TI= 9,3 имеет место в Дании, Новой Зеландии и Сингапуре, а самый высокий при ИВК TI= 1,4 – в Сомали.

В современном демократическом государстве главным приводным механизмом политических, экономических, социальных и информационных процессов служит добросовестная, транспарентная и профессиональная конкуренция в правовом поле. Наличие в государстве экономической, политической, информационной свободы и порождаемой ею конкуренции является необходимым условием для подавления коррупции (5).

Оценочной характеристикой состояния экономической свободы в государстве и порождаемой ею конкуренции может служить индекс экономической свободы (index of economic freedom). Такой индекс определяют независимо друг от друга американский неправительственный исследовательский фонд « Наследие » (The Heritage Foundation) совместно с газетой « The Wall Street Journal » и совместно две неправительственные исследовательские организации – канадский Институт Фрейзера (The Fraser Institute) и американский Институт Катона (The Cato Institute).

Индекс экономический свободы фонда « Наследие » (ИЭС HF) определяется как совокупность показателей в десяти категориях: свобода предпринимательства; свобода торговли; налоговый режим; доля государства в экономике; свобода денежного обращения; инвестиционный климат; финансовое регулирование; защита прав собственности; свобода от коррупции; трудовые отношения. Этот индекс оценивается по шкале от 0 (свобода практически отсутствует) до 100 (максимальная свобода). По результатам исследований, проводившихся с июля 2009 по июль 2010 г., индекс был определен для 179 государств и территорий (8).

По этим данным , д ля России индекс экономиче ской свободы составил 50,5, и она заняла 143 -е место из 179 вместе с Эфиопией .Для сравнения: первое место с ИЭС HF= 89,7 занял Гонконг, а последнее с ИЭС HF= 1 – Корейская Народно-Демократическая Республика.

Индекс экономической свободы институтов Фрейзера и Катона (ИЭС FC) определяется как совокупность показателей в пяти категориях: доля государства в экономике; законодательная база и защита прав собственности; доступ к «надежным» деньгам; свобода внешней торговли; регулирование кредита, трудовых отношений и деятельности предприятий. Этот индекс оценивается по шкале от 0 (свобода практически отсутствует) до 10 (максимальная свобода). В опубликованном в 2010 г. отчете приведены данные по ИЭС FCза 2008 г. для 141 государства и территории (13).

По этим данным , для России и ндекс экономической свободы составил 6,62, и она заняла 84 -е место из 141 между Южной Африкой и Румынией. Для сравнения: первое место с ИЭС FC= 9,05 занял Гонконг, а последнее с ИЭС FC= 3,57 – Зимбабве.

Для косвенной оценки экономической свободы и конкуренции в государстве могут служить результаты проводимых с 2003 г. Всемирным банком исследований «Условия для бизнеса (Doing Business)». По результатам этого исследования, государства ранжируются в зависимости от того, насколько существующие в них условия благоприятствуют бизнесу. Это определяется агрегированием количественных данных по девяти показателям: открытие бизнеса; получение разрешения на строительство; регистрация прав собственности; получение кредита; защита инвестиций; уплата налогов; экспортная торговля; заключение контрактов; закрытие бизнеса. По результатам исследований, проведенных с июня 2009 по май 2010 г., в зависимости от условий для бизнеса были ранжированы 183 государства и территории (12).

По этим данным , Россия в рейтинге по благоприят ным условиям для бизнес а заняла 123 -е место из 183 между Угандой и Уругваем. В этом рейтинге первое место занял Сингапур, а последнее – Чад.

В качестве оценочных характеристик состояния политической и гражданской свободы и порождаемой ими конкуренции могут служить индексы политических прав (political rights, PR) и гражданских свобод (civil liberties, CL), определяемые c 1972 г. американской неправительственной организа-цией « Freedom House » в рамках программы «Свобода в мире (Freedom in the World)». Индекс политических прав (ИПП FH) и индекс гражданских свобод (ИГС FH) определяются по экспертной методике и оцениваются по шкале от 1 (максимальная свобода) до 7 (минимальная свобода). Кроме того, по среднеарифметическому значению этих индексов все государства и территории разделяются на три группы: свободные (от 1 до 2,5), частично свободные (от 3 до 5) и несвободные (от 5,5 до 7). По результатам исследований, проводившихся с 1 января по 31 декабря 2010 г., были определены значения индексов ИПП FHи ИГС FHдля 208 государств и территорий (15).

По этим данным , д ля России индекс политических прав составил 6, а гражданских свобод – 5, и она была включена в группу 47 несвободных г о сударств.

Для оценки состояния свободы и порождаемой ею конкуренции в информационной сфере может служить индекс свободы прессы, который независимо друг от друга определяют « Freedom House », в рамках реализуемой с 1980 г. программы «Свобода прессы (Freedom of the Press)», и международная неправительственная организация « Репортеры без границ » (фр.: Reporters sans frontières).