Т. Халилова - Государственная и муниципальная служба

Служебные отношения на правоохранительной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают со дня, определенного правовым актом уполномоченного должностного лица о назначении гражданина на должность правоохранительной службы. Перечень руководителей, имеющих право заключения контрактов от имени Российской Федерации, определяется руководителем уполномоченного государственного органа. Конкурс на замещение вакантных должностей сотрудников проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе. Перечень должностей, которые могут замещать граждане, принимаемые в правоохранительные органы на конкурсной основе, определяется руководителем государственного органа. Например, приказом МВД России от 12 июня 1995 г. № 260 утверждены Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, замещаемых по конкурсу, и Инструкция о порядке проведения конкурсов на замещение этих должностей.

Для граждан, поступающих на правоохранительную службу, может быть установлено испытание на срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня профессиональной и физической подготовленности, а также результатов изучения их личностных и деловых качеств. В этом случае гражданин назначается на должность без присвоения специального звания или классного чина.

Для сотрудников применительно к государственным органам, в которых предусмотрена правоохранительная служба, устанавливается форма одежды со знаками различия и символикой, образцы которой утверждаются Президентом РФ. Разумеется, форма одежды и знаки отличия этих лиц, не являющихся военнослужащими, не могут быть аналогичными военной форме одежды и знакам различия военнослужащих, а также сходными с ними. Например, в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г., Правительством РФ 25 ноября 2004 г. принято Постановление «О форменной одежде, знаках различия по специальным званиям и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». В соответствии с Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» Правительством РФ 23 декабря 2004 г. принято Постановление «О форме одежды и ее выдаче, знаках различия и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации, а также выплате им денежной компенсации вместо выдачи форменной одежды».

Сотрудник (стажер) в период испытания выполняет возложенные на него служебные обязанности и пользуется процессуальными и другими правами по замещаемой должности, за исключением права на ношение и хранение закрепленного оружия и специальных средств. В период испытания сотрудник (стажер) не может быть привлечен к выполнению задач, связанных с угрозой для его жизни и здоровья. Не позднее трех дней до окончания срока испытания непосредственный руководитель сотрудника (стажера) дает письменное заключение об исполнении сотрудником (стажером) обязанностей в период испытания, которое представляется для утверждения руководителю, имеющему право назначения на соответствующую должность. Заключение должно содержать рекомендацию о признании сотрудника (стажера) выдержавшим или не выдержавшим испытание. На основании утвержденного заключения уполномоченный руководитель не позднее семи дней после окончания испытания принимает решение о присвоении сотруднику (стажеру) первого специального звания или классного чина либо о расторжении с этим лицом контракта в связи с неудовлетворительным результатом испытания. Продолжительность испытания указывается в приказе о назначении на должность.

Гражданин, впервые поступивший на правоохранительную службу, не позднее чем через два месяца со дня присвоения первого специального звания или классного чина принимает присягу на верность Российской Федерации в установленном порядке. Гражданам, назначенным на должности рядового и начальствующего состава правоохранительной службы, в зависимости от федерального государственного органа присваиваются специальные звания. В настоящее время законодательством РФ предусмотрены специальные звания: полиции; внутренней службы; юстиции; таможенной службы.

Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлено, что гражданам, принятым на службу в эти органы, и сотрудникам присваиваются следующие специальные звания:

1) младшего начальствующего состава: прапорщик полиции; старший прапорщик полиции;

2) среднего начальствующего состава: младший лейтенант полиции; лейтенант полиции; старший лейтенант полиции; капитан полиции;

3) старшего начальствующего состава: майор полиции; подполковник полиции; полковник полиции;

4) высшего начальствующего состава: генерал-майор полиции; генерал-лейтенант полиции; генерал-полковник полиции; генерал полиции.

Ст. 5 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» установлено, что гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания: прапорщик таможенной службы; старший прапорщик таможенной службы; младший лейтенант таможенной службы; лейтенант таможенной службы; старший лейтенант таможенной службы; капитан таможенной службы, майор таможенной службы; подполковник таможенной службы; полковник таможенной службы; генерал-майор таможенной службы; генерал-лейтенант таможенной службы; генерал-полковник таможенной службы; действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.

При увольнении сотрудника правоохранительной службы со службы в соответствующих органах с правом на получение пенсии к специальному званию добавляются слова «в отставке».

Порядок и условия присвоения и сохранения специальных званий или классных чинов осуществляются на общих условиях, определенных ст. 13 Закона «О системе государственной службы Российской Федерации».

Для определения уровня профессиональной подготовки сотрудников правоохранительной службы и их соответствия замещаемой должности проводится аттестация. Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ предусмотрено, что аттестация сотрудников проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация для решения вопроса о соответствии сотрудника занимаемой должности может быть проведена по решению председателя Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (начальника органа наркоконтроля), но не ранее чем через один год со дня назначения сотрудника на должность. Порядок проведения аттестации положением не регулируется. По мнению Д.М. Овсянко, правила, содержащиеся на этот счет в Положении о проведении аттестации государственных гражданских служащих, утвержденном Указом Президент РФ от 1 февраля 2005 г., могут быть применены и при аттестации сотрудников правоохранительной службы, если их аттестация проводится по устаревшим положениям.