Т. Халилова - Государственная и муниципальная служба

Подводя итоги, следует отметить, что правовое регулирование государственной службы Российской Федерации в силу ее федеративного устройства осуществляется на двух уровнях – федеральном и региональном и в различных правовых формах. Существующая нормативная правовая база государственной службы представляет собой комплекс актов различной юридической силы и отраслевой принадлежности: одни из них распространяются на всех государственных служащих, другие – на отдельные группы лиц, чаще всего занятых в конкретной отрасли, на конкретном уровне государственного управления.

1. Охарактеризуйте систему нормативных правовых актов, регулирующих государственно-служебные отношения.

2. Какие федеральные нормативные правовые акты регулируют вопросы государственной службы?

3. Что нового внес Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в регулирование организационных и финансово-экономических вопросов государственной гражданской службы?

4. Какие полномочия в регулировании вопросов государственной службы находятся в ведении субъектов федерации?

5. Приведите ряд нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам государственной службы.

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Изд-во юрид. лит., 1993. – 64 с.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

4. Государственная гражданская служба: учебник. – 2-е изд. доп. и перераб. / под ред. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д.: Изд. центр «МарТ», 2005. – 512 с.

5. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебное пособие / В.Д. Граждан. – М.: Юркнига, 2005. – 280 с.

6. Правовое регулирование государственной службы Российской Федерации: учебник / под ред. И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – 560 с.

7. Служебное право (Государственная гражданская служба): учебное пособие / общ. ред. И.Н. Барциц, рук. авт. колл. В.Г. Игнатов. – М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д.: Изд. центр «МарТ», 2007. – 480 с.

1. Правовая характеристика должности государственной гражданской службы.

2. Квалификационные требования к служебным должностям.

3. Категории, группы и реестры должностей.

4. Классные чины гражданской службы.

5. Должностной регламент.

Основным элементом гражданской службы и государственного управления является должность, на которой гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность. В целом должности гражданской службы представляют собой штатные единицы, предусмотренные в структуре аппарата государственного органа в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего соответствующую государственную должность. Должности федеральной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации, аппаратах палат Федерального собрания Российской Федерации, Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации и др. К числу иных федеральных государственных органов относятся Совет безопасности Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Аппарат уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и др.

Должности гражданской службы субъектов Российской Федерации учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Должности государственной гражданской службы субъектов федерации учреждаются в аппаратах законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, аппарате губернатора (главы администрации) субъекта федерации; аппарате исполнительного органа (правительства) государственной власти субъекта Российской Федерации; аппарате избирательной комиссии субъекта Российской Федерации; аппарате отраслевых и функциональных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Главной целью учреждения должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации является практическое обеспечение осуществления полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, решения их задач на основе принципов и положений, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъекта Российской Федерации.

Ключевыми признаками должности гражданской службы являются:

1) Должность в органах государственной власти – федеральных и субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, т.е. должность – это первичная структурная единица государственных органов. Она является первоэлементом государственной организации (администрации), гражданской службы.

2) Должность с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа. Каждый государственный орган уполномочен осуществлять строго определенные задачи и функции. В этих целях государство наделяет свои органы государственно-властными полномочиями, т.е. правом принимать общеобязательные решения. Полномочия эти воплощаются в компетенции конкретного государственного органа, установленной в правовых актах. Определенная часть компетенции государственного органа (или лица, замещающего государственную должность) включается в должность гражданской службы.

3) Должность с установленным законодательством денежным содержанием, в которое включаются должностной оклад и надбавки к нему.

4) Должность с определенной ответственностью за нарушение должных действий по службе (в рамках обязанностей и прав по должности), а равно за недостижение цели по вине государственного служащего.