Вера Волохина - Доходы бюджета

2 Чем отличаются доходы и расходы бюджета как конститутивные и регулятивные институты?

3 В чем состоит принципиальное отличие налогов и доходов бюджета?

4 Зачем в российской практике налогового администрирования потребовалось определять недобросовестность налогоплательщиков?

5 В чем состоят недостатки формирования бюджета в неденежной форме?

6 Что является объектом отношений по поводу формирования доходов бюджета?

7 В чем проявляется перераспределительная функция бюджета?

8 Как соотносятся понятия «бюджет» и «бюджетная система»?

9 Как определены доходы бюджета в Руководстве по статистике государственных финансов 2001 года?

10 Как трактуются операции в СГФ? Назовите результаты операций.

11 Как классифицируются налоги в СНС? в СГФ?

12 Чем взносы (отчисления) на социальные нужды отличаются от налогов?

13 Дайте характеристику грантов как источников доходов бюджета.

14 Что включают доходы бюджета от собственности?

15 В чем особенность трактовки продаж товаров и услуг в СГФ как источников доходов бюджета?

16 Чем добровольные трансферты отличаются от грантов?

17 Какое значение имеет бюджетная классификация в формировании доходов бюджета?

18 Каковы причины изменений бюджетной классификации в Российской Федерации?

19 Каковы бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета?

20 Чем отличаются бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета от полномочий администратора доходов?

21 Какова структура и как детализируется классификация доходов бюджетов?

22 Какова роль элементов доходов в бюджетной классификации?

23 В чем назначение классификации операций сектора государственного управления по доходам?

24 Каким образом проводится детализация объектов бюджетной классификации субъектами РФ и органами местного самоуправления?

1 Проведите теоретический анализ взглядов авторов на сущность и функции экономической категории «доходы бюджета» и сделайте выводы.

2 Сопоставьте классификацию налогов в СНС и в СГФ и сделайте выводы.

3 Сравните классификацию налогов в СГФ с российской классификацией налоговых доходов. Составьте сопоставительную таблицу. Сделайте выводы.

4 В указаниях по применению бюджетной классификации Российской федерации в 2012 г. в группе «Налоговые и неналоговые доходы» выделена подгруппа «страховые взносы на обязательное социальное страхование», а в классификации операций сектора государственного управления, которая позволяет идентифицировать налоговые доходы, указана статья «налоги на социальные нужды», а также группа 160 – страховые взносы на обязательное социальное страхование. Чем можно объяснить такое расхождение в названиях?

5 Группа доходов «Доходы от приносящей доход деятельности» прежде называлась «Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности». В чем причины переименования?

Бюджетное законодательство любого государства представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, содержащих бюджетно-правовые нормы. При этом определяющее влияние на содержание данных актов оказывают нормы конституционного, государственного и административного права.

Бюджетное законодательство как и все финансовое законодательство, действовавшее на территории СССР и РСФСР, было создано в другой политической и экономической обстановке и других условиях хозяйствования. Оно обслуживало планово-распределительную систему и опиралось на следующие принципы построения бюджетной системы:

а) финансовое верховенство Союза ССР, вытекающее из целей и задач объединения советских социалистических республик;

б) единство всей бюджетной системы, обусловленное единством классовой, политической и экономической основ центральных и местных органов государственной власти, единством целей и задач всех советских социалистических республик и единством народнохозяйственного плана;

в) принцип демократического централизма, выражающийся в том, что каждый местный Совет устанавливает свой бюджет, все эти бюджеты объединяются в сводный бюджет СССР и вышестоящие органы бюджетной системы направляют работу нижестоящих органов;

г) последовательное проведение ленинской национальной политики, которое находило свое выражение в том, что каждая республика и каждый национальный район имел свой бюджет; обеспечивались более высокие темпы роста бюджетов более отсталых национальных республик, которым оказывалась систематическая поддержка из общегосударственных средств.

При формировании доходной части всех бюджетов использовался принцип подведомственности, в соответствии с которым предприятия были распределены между различными уровнями власти и вносили отчисления от прибылей в соответствующий бюджет. Предприятия союзного подчинения, т.е. находившиеся в ведении союзных ведомств, вносили свои платежи из прибыли в союзный бюджет, а предприятия республиканского, областного, городского подчинения – в соответствующие бюджеты. В свою очередь, из соответствующих бюджетов финансировались предприятия, организации и учреждения союзного, республиканского и местного подчинения.

Следовательно, доходы союзного бюджета формировались за счет общесоюзных государственных доходов, главным из которых были отчисления от прибылей предприятий союзного подчинения и общегосударственные налоги и доходы, например, доходы от внешнеэкономической деятельности.

Принципы единства и демократического централизма обусловили следующие основные черты бюджетной системы СССР:

– стягивание значительной доли финансовых ресурсов в центральный бюджет;

– широкие масштабы перераспределения финансовых ресурсов между звеньями бюджетной системы;

– субъективизм при решении вопроса об объеме средств, передаваемых конкретному нижестоящему бюджету; ― ориентированная на расходы методология формирования территориальных бюджетов, воспитавшая у нижестоящих управленческих структур иждивенчество и твердую уверенность в том, что за все, в конечном счете, отвечает государство, верховная власть;

– ежегодный пересмотр процентов отчислений от регулирующих доходов, предоставлявший неограниченные возможности держать в зависимости нижестоящий орган власти, вынуждая его выпрашивать дополнительные отчисления от регулирующих доходов;

– множественность форм межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов, позволявшая во всех случаях применять субъективный подход при решении вопроса о выделении финансовой помощи нижестоящему бюджету.