Татьяна Баженова - Теоретические концепции и национальные модели рыночной экономики

В центре ожесточенных дискуссий между представителями различных направлений экономической теории в очередной раз оказался вопрос: больше или меньше государства. Неоконсерваторы обвинили своих противников в том, что основанная на их рекомендациях система государственного регулирования не только оказалась не способной противодействовать неблагоприятным факторам хозяйственного развития, но и ограничила возможности рыночного хозяйства к самоизлечению и действенному саморегулированию. Вызванные объективными противоречиями снижение темпов роста производительности труда, обострение ресурсной и экономической проблем, уменьшение нормы производительного накопления, нарастание темпов инфляции, увеличение армии безработных были отнесены неоконсерваторами на счет неэффективной государственной экономической политики.

Неоконсерваторы не отказывались от использования государственного механизма для стабилизации капитализма, но призывали резко ограничить сферу и изменить формы государственного вмешательства в экономику. В качестве главных целей экономической политики государства и средств их достижения они называют содействие хозяйственной динамике путем стимулирования частнокапиталистической инициативы и борьбы с инфляцией методами регулирования денежной массы. Основополагающий тезис неоконсервативной концепции гласит: рыночная конкуренция независимых производителей в состоянии выправить все структурные диспропорции и обеспечить длительный экономический рост, полную занятость и денежную стабильность, если создать для нее благоприятные условия и не нарушать ее механизма.

Теоретическую основу неоконсервативных рекомендаций в области экономической политики образуют так называемая экономика предложения и монетаризм. Между этими двумя составными частями неоконсерватизма имеет место своеобразное разграничение функциональных ролей: первая призвана обосновать мероприятия по стимулированию экономического роста; вторая, – меры борьбы с инфляцией.

Развитие теоретических постулатов "экономики предложения связано с именами американских экономистов Дж. Гилдера и А. Лаффера. По мнению Дж. Гилдера, «успехи капитализма лежат на стороне предложения». Поэтому задача государственной экономической политики состоит во всемерном стимулировании предложения, с тем "чтобы наградить производителя и поощрить инвестора". Главным инструментом "поощрения" должна стать налоговая политика. Стимулирование предложения путем предоставления финансовых льгот для частных инвесторов автоматически создает необходимый спрос и приведет, в конце концов, к постепенному оздоровлению капиталистического хозяйства.

Стимулирующее воздействие налоговой политики на инвестиционную деятельность предприятий не так очевидно. Полученные в результате уменьшения налогов прибыли далеко не всегда используются производительно, становясь источником расширения предложения товаров и услуг. Реалии сегодняшнего дня состоят в том, что имущие слои предпочитают использовать свои свободные капиталы для спекуляций на денежном рынке, поглощения фирм-конкурентов, приобретения долевого участия в существующих компаниях, а не вкладывать их в новые промышленные, строительные и другие объекты.

Монетаристы опираются на работы профессора Чикагского университета М. Фридмена. Главную причину инфляции они видят в «чрезмерном» увеличении количества денег в обращении. Виновником же «чрезмерности» денежной массы является государство, точнее, его возрастающие расходы, главным образом на социальные нужды. Предлагаемые монетаристами рецепты противодействия инфляции и «общего оздоровления» экономики весьма привлекательны для крупного бизнеса. Это сокращение благотворительных расходов государства, снижение налогов на имущие слои, жесткая денежная политика, направленная на сдерживание и стабилизацию темпов прироста денежной массы.

Тенденция к прогрессирующему развитию внешнеэкономических аспектов капиталистического воспроизводства привела к тому, что к концу 60-х – началу 70-х годов интернационализация поднялась на новый уровень.

Экономика США в большей степени, чем прежде, оказалась подвержена действию внешних экономических сил. В этих условиях все более явственно проявлялась неадекватность традиционных средств и методов государственного регулирования.

Резко упала эффективность прежних, в первую очередь бюджетных методов государственного воздействия на воспроизводство. При этом позднее, усугубив целый ряд хозяйственных проблем, глобальных по происхождению и природе, государственное регулирование в его сложившихся формах само стало дополнительной причиной резкого ухудшения показателей функционирования экономики США.

В 70-х годах рост производства замедлился. Набирала темп инфляция, превысившая к началу 80-х годов 10 %-ный уровень. Эти обстоятельства создали проблемы для финансирования социальной инфраструктуры, поставив под вопрос ее будущность в том виде, в каком она сложилась в послевоенный период. К тому же выявилось беспрецедентное ухудшение внешнеэкономических позиций США.

Кризис положил начало процессу кардинальной перестройки системы макрорегулирования, осуществившейся в США правительством Р. Рейгана.

Принципы рейганомики были сформулированы в программном документе американской администрации, опубликованном в феврале 1981 г. под названием «новое начало для Америки. Программа экономического возрождения». Главная задача программы – упрочение пошатнувшихся позиции экономики США на мировой арене.

В соответствии с установками неоконсервативных теоретических доктрин негативные явления и тенденции в хозяйстве США 70-х – начала 80-х годов сторонники «рейганомики» объясняли просчетами экономической политики, проводившейся прежними правительствами. Следование кейнсианским рецептам, по их мнению, привело к неоправданному расширению сферы государственного вмешательства в экономику, росту бюджетных расходов и дефициту, снижению стимулов к труду и капиталовложениям, а в итоге к общей экономической дестабилизации, падению темпов хозяйственного роста и снижению эффективности использования факторов производства.

Руководствуясь основным принципом «экономики предложения» – «больше рынка – меньше государства», экономическая программа американской администрации предусматривала отказ от выполнения ряда традиционных регулирующих функций. В качестве основной задачи правительства она провозглашала создание в финансовой и кредитно-денежной сфере условий, необходимых для стимулирования частной предпринимательской инициативы и повышения эффективности рыночного механизма. Активная инвестиционная деятельность в частном секторе должна была стать фактором повышения общенациональной нормы накопления, рационализации потребления ресурсов, рассасывания безработицы и, в конечном счете, оздоровления всей американской экономической системы. Программа переносила центр тяжести государственной хозяйственной политики с решения проблемы достаточности спроса на проблемы стимулирования предложения товаров и услуг и предполагала сократить вмешательство в воспроизводственный процесс с краткосрочными конъюнктурными целями. Это мотивировалось тем, что «точная настройка» экономики, при которой правительство пытается компенсировать любые колебания, не представляется возможной». Провозглашенный приоритет долгосрочного подхода к решению назревших структурных проблем должен был быть реализован методами стимулирования частных капиталовложений. Использование этих методов позволило осуществить перестройку материально-технической базы производства, повысить конкурентоспособность отраслей передовой технологии, модернизировать «старые», традиционные отрасли промышленности, рационализировать энергопотребление и т. д. Таким образом, всемерно поддерживая интересы крупного капитала, прибегая к прямому перераспределению в его пользу национальных ресурсов, урезая потребление лиц наемного труда, правящие круги США проводили в жизнь свою программу «реиндустриализации» хозяйства.