Татьяна Баженова - Теоретические концепции и национальные модели рыночной экономики

Ключевым звеном в системе мероприятий администрации США, направленных на децентрализацию функций по управлению экономикой и поощрение частной инициативы является налоговая и амортизационная реформа.

Одним из важнейших направлений реализации неоконсервативных принципов экономической политики являлась провозглашенная Рейганом реформа «дерегулирования». Цель реформы «дерегулирования», как и других компонентов «рейганомики», – предоставить свободу частной инициативе, укрепить «предпринимательский дух», в свою очередь освобожденный от бюрократических цепей частный бизнес обеспечит хозяйству «устойчивое процветание».

Среди первых шагов президента Рейгана, положивших начало курсу на «дерегулирование», были отмена контроля над ценами на американскую нефть и контроля над уровнем минимальной заработной платы; ослабление установленных стандартов по экономии топлива автомобилями и их безопасности; снижение стандартов необходимой очистки воды и воздуха промышленными, строительными, энергетическими и прочими компаниями.

Важное место в системе «дерегулирования» отводилось мерам по сокращению численности государственного аппарата и расходов на его содержание.

Осуществлялся комплекс мероприятий по децентрализации системы государственного управления, получивший название политики «нового федерализма». Стратегическая цель «нового федерализма» – передать штатам и местным органам власти часть функций по финансированию социальных расходов, с тем, чтобы снизить в нем долю федерального правительства и таким путем содействовать сокращению бюджетных дефицитов и перераспределению финансовых ресурсов в пользу военных программ.

Монетаристский эксперимент в Англии представлял собой «рейганомику» на английский манер, хотя монетаризм в качестве официальной экономической доктрины был взят на вооружение в Лондоне раньше, чем Р. Рейган заявил о намерении осуществить свою «программу экономического возрождения».

Укрепление позиции монетаризма в Англии на рубеже 70-х – 80-х годов было своего рода реакцией национальной буржуазии на непрекращающееся снижение конкурентоспособности британских монополий на мировом рынке и, следовательно, падение роли Англии в капиталистическом мире; реакция крупного капитала, почувствовавшего реальную угрозу своим прибылям и вставшего на их защиту.

Главной целью экономической политики правительства неоконсерваторов стали борьба со стагфляцией и общей хозяйственной неэффективностью, структурная перестройка и укрепление на их основе позиций Англии в мировой торговле и капиталистическом мире.

В Германии получила развитие собственная неолиберальная теория – теория ордолиберализма. экономистов Фрейбургской школы во главе с В. Ойкеном.

В. Ойкен выделил в истории два основных "идеальных типа" хозяйственных порядков – конкурентно-рыночный и централизованно управляемый, которые являются «инструментами для анализа и исследования конкретного хозяйства с целью обеспечения научного проникновения в экономическую действительность».

Отклонения конкурентно-рыночного порядка от "идеального типа" связаны с монополистическими тенденциями. Поэтому поддержание "функционально способной системы цен совершенной конкуренции" требует активности государства по охранению простора конкуренции от посягательств монополий. Государство должно планировать институциональные формы ("рамочное обрамление"), в которых бы беспрепятственно действовал "контроль конкуренции". К этим конституирующим формам Ойкен относил частную собственность; открытость рынков; свободу сделок и договоров, кроме тех, что нацелены на подрыв конкуренции; стимулирование хозяйственной инициативы максимального числа частных лиц; стабильность денежного обращения и экономической политики, обеспечение предсказуемых условий инвестирования. Таким образом, в отличие от старого либерализма фрейбургский ордолиберализм требовал от государства активного формирования институциональной среды для конкурентного порядка, в первую очередь – антимонопольной политики, поддержки среднего и малого бизнеса. Фрейбургским "императивом" стало правило: "Государственному планированию хозяйственных форм – да; государственному планированию и регулированию хозяйственного процесса – нет!"

Другой представитель ордолиберализма, А. Мюллер-Армак, не считал "обуздание монополий" ключевым моментом стабилизации капитализма, провозгласив принцип "социальной компенсации", означающий прогрессивное налогообложение лиц с высокими доходами и частичное перераспределение средств в пользу менее имущих слоев. "Социальное рыночное хозяйство" в понимании Мюллер-Армака подразумевало преодоление консервативной неравномерной структуры потребления, создание условий для выравнивания платежеспособности всех слоев населения.

Таким образом, основной смысл доктрины ордолиберализма исходит из так называемой идеи сознательно сформированного «целостного экономического порядка», центральным элементом которого является неотъемлемое наличие упорядоченной сильным государством рыночной системы и гарантированной им же экономической конкуренции индивидуумов. Такая политико-экономическая конструкция целенаправленно ориентируется на сочетание обеспечиваемых правовым государством свободы экономической деятельности и идеалов социально-ориентированного государства – социального обеспечения и социальной справедливости. При этом эффективность функционирования данного рыночно-экономического порядка обусловливается не только принципом механизма свободного ценообразования. В соответствии с представлениями Фрейбургской школы экономический порядок следует рассматривать и с точки зрения взаимодействия индивидуумов, «которые на основании своих свободно поставленных жизненных целей активно участвуют в экономической жизни. Необходимое равновесие достигается никак не в результате «механического уравнивания», а путем сбалансированности которая все глубже проникает в остальные сферы внеэкономической жизни и охватывает все формы социальной действительности».

Наконец, важное место в данной модели занимают требования, предъявляемые к рыночной политике, которая должна последовательно ориентироваться на рыночно-экономический порядок, или, другими словами, должна быть согласованной с законами рынка.

В других странах континентальной Европы идеи неолиберализма развивала неоавстрийская школа.

В книге "Социализм" (1922) Мизес выдвинул формулу "логической и практической нереализованности социализма" по причине отсутствия возможности рационального экономического расчета без системы сигналов свободного ценообразования и предпринимательской деятельности. Централизованно планируемое хозяйство, утверждал Мизес, не сможет долго просуществовать, так как задаваемые правительством цены перестают служить указателем, в каком направлении следует развиваться производству, чтобы обеспечить равновесие между спросом и предложением.