Станислав Мазурин - Административное право. Том I
- Название:Административное право. Том I
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Литагент Прометей
- Год:2017
- Город:Москва
- ISBN:978-5-906879-45-5
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Станислав Мазурин - Административное право. Том I краткое содержание
Административное право. Том I - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
По субъектам права административно-процессуальные нормы делятся на нормы, регулирующие порядок деятельности:
а) индивидуальных субъектов РФ – граждан РФ (иностранных граждан, лиц без гражданства); должностных лиц; военнослужащих и лиц, приравненных к ним; несовершеннолетних; пенсионеров. В частности, это приказ Минобрнауки России от 23 июня 2014 г. № 685 «Об утверждении Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении»;
б) коллективных субъектов РФ – исполнительных органов публичной власти, юридических лиц (предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений всех видов собственности). Примером может служить Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» [43] Referatwork.ru: http://referatwork.ru/admin_law_process_2020/section-1.html
.
Там же смотреть: Классификация административно-процессуальных норм zakoniros.ru?p=18471
Административно-процессуальные нормы являются формальным основанием для возникновения административно-процессуальных отношений. Эти нормы устанавливают процессуально-правовой статус всех участников административного процесса.
3.3. Предмет и метод административного права
Важным структурно-функциональным признаком административного права является его тесное взаимодействие со всеми другими правовыми отраслями. В то же время указанный признак еще не являются основным критерием, позволяющим отграничивать административное право от других правовых отраслей. В качестве основных критериев, или принципов построения системы права и разграничения правовых отраслей выступают предмет и метод правового регулирования, воздействия субъекта управления на объект.
Под предметом правового регулирования следует понимать качественно однородную группу общественных отношений, возникающих в определенной сфере на которую субъекты управления оказывают воздействие при помощи применения правовых норм. Предметом административного права, как самостоятельной правовой отрасли, здесь выступают общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления. Обязательными субъектами указанных общественных отношений всегда выступают органы исполнительной власти, либо представляющие их должностные лица (государственные служащие) осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность. Каждая отрасль права имеет свой особый предмет правового регулирования.
Административное право является главной правовой отраслью, обеспечивающей реализацию государственной политики, практически во всех сферах государственной деятельности. В административно-правовых нормах определены основные цели, задачи и функции государственного управления, а так установлен круг субъектов, осуществляющих управленческую деятельность и их правовой статус. Субъекты государственного управления осуществляют повседневное руководство социально-экономическими, административно-политическими и социально-культурными процессами, реализуют политические установки государства. Административно-правовые отношения, составляющие предмет административного права, характеризуется многообразием административно правовых норм, регулирующих эти отношения и субъектов, участвующих в государственном управлении.
Предмет административного права, составляющий круг общественных отношений в сфере государственного управления, характеризуется следующими признаками:
– обязательное наличие в этих отношениях субъектов исполнительной власти;
– наличие государственно-властных полномочий у субъектов государственного управления;
– многообразие правовых норм, регулирующих эти отношения и многообразие самих отношений, охватывающих абсолютное большинство сфер (отраслей) государственной деятельности.
Однако, следует отметить, что не всякое общественное отношение, возникающее сфере государственной деятельности, составляет предмет административного права, а только государственно-управленческие. Правотворческие отношения не входят в предмет административного права.
Виды административно-правовых отношений:
В зависимости от характера связей между субъектами,
они могут разделяться на:
– субординационные отношения, возникающие между соподчиненными субъектами исполнительной власти, имеющими различную юридическую силу, (например, между начальником и подчиненным, либо министерством и его структурным подразделением);
– отношения между равными по юридической силе, несоподчиненными субъектами исполнительной власти, (например, между государственными служащими, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне, работающими в одном органе исполнительной власти, либо между двумя равнозначными министерства, взаимодействующими при решении определенных задач, находящихся в их совместном ведении);
– между субъектами исполнительной власти и подконтрольными им объектами, не имеющими служебного соподчинения (например, взаимоотношения между Федеральной антимонопольной службой и объединением предпринимателей);
– между субъектами исполнительной власти и Главой государства, (по вопросам реализации закрепленных за ними функций)
– между субъектами исполнительной и законодательной власти (например, по вопросам подготовки проектов правовых актов, или отчетов об исполнении бюджетных обязательств);
– между центральными органами исполнительной власти, Правительством Российской Федерации и центральными органами власти, правительствами иностранных государств, (например, по вопросам культурного обмена, развития экономических отношений и др.);
– между субъектами исполнительной власти Российской Федерации и субъектами исполнительной власти какого-либо субъекта Российской Федерации (например, о передаче имущества)
– между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;
– между субъектами исполнительной власти и различными негосударственными юридическими лицами, представляющими как отечественные, так и иностранные организации, (например, о лицензировании деятельности юридических лиц, выдаче разрешений, запрещении не санкционированной деятельности и др.);
– между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями (о регистрации, перерегистрации и др.);
– между субъектами исполнительной власти и физическими лицами (гражданами, лицами без гражданства, иностранными гражданами, индивидуальными предпринимателями).
Согласно принципу федерализма, административно-правовые отношения могут быть классифицированы также с учетом государственного устройства РФ и предметов ведения, разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерацией и ее субъектов. Здесь между различными структурными образованиями в системе исполнительных органов власти, как в Российской Федерации, так и в ее субъектах, могут возникать многообразные разноуровневые отношения по многим вопросам хозяйственной, социально-экономической и социально-культурной деятельности. Останавливаться на этих отношениях мы не будем.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: